廣西推進品牌強農(nóng)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的對策建議
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,農(nóng)業(yè)品牌是產(chǎn)業(yè)興旺的重要標志。打造高質量農(nóng)業(yè)品牌是廣西加快建設農(nóng)業(yè)強區(qū)的迫切需要,是服務和融入新發(fā)展格局的內在要求,是引領農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的重要引擎,是滿足人們高品質生活需求的有力支撐,是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。廣西貫徹落實習近平總書記作出的“培育一批桂字號農(nóng)業(yè)品牌”的重要指示精神,把推進品牌強農(nóng)作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措,培育了一批“桂字號”農(nóng)業(yè)品牌,但農(nóng)業(yè)品牌建設仍任重道遠。面對新形勢新要求,廣西必須把準打造高質量農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)力點,采取更有力舉措,著力提高農(nóng)業(yè)品牌競爭力,促進產(chǎn)業(yè)提質增效和農(nóng)民增收,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
深耕品牌建設:農(nóng)業(yè)品牌建設成效明顯
改革創(chuàng)新走在前列。2022年,自治區(qū)黨委全面深化改革委員會把農(nóng)業(yè)品牌改革創(chuàng)新列為改革任務,出臺了《關于加快推進廣西農(nóng)業(yè)品牌建設的指導意見》等政策措施,建立廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄制度。我區(qū)成為全國最早明確以綠色食品為準入標準的省區(qū)之一。2022年底,累計認定自治區(qū)級目錄品牌503個,其中農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌86個、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌164個、農(nóng)產(chǎn)品品牌253個,總產(chǎn)值1484億元。創(chuàng)新“一縣一產(chǎn)業(yè)一品牌一聯(lián)合體”發(fā)展模式,打造42個品牌聯(lián)合體。
發(fā)展基礎日益夯實。將品牌打造作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群的重要任務。至2022年底,全區(qū)創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群6個,國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個,中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)18個,居全國第一。強化綠色有機地標產(chǎn)品認證,至2022年底,全區(qū)有效期內綠色食品1121個,中綠華夏有機農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)164個。累計登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志165個,地理標志保護產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)89個,地理標志證明商標(農(nóng)業(yè)類)91個。其中,6個地理標志產(chǎn)品進入全國區(qū)域品牌100強。地理標志農(nóng)產(chǎn)品種植面積650多萬畝,畜禽養(yǎng)殖8820多萬頭(羽)。
知名度大幅度提升。柳州螺螄粉等14個品牌入圍2023年中國品牌價值區(qū)域品牌(地理標志)百強榜,入榜數(shù)量排全國第二,入選品牌總價值達950億元;百色芒果等11個區(qū)域公用品牌上榜農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批中國農(nóng)業(yè)品牌目錄,數(shù)量全國領先。2022年,永福羅漢果、荔浦砂糖桔等入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃名單。累計培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品38個,香港優(yōu)質“正”印認證產(chǎn)品459個,深圳“圳品”認證產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)135個。
溢價效應逐步顯現(xiàn)。至2022年底,通過農(nóng)業(yè)品牌建設帶動農(nóng)村就業(yè)人口1359萬人次。如融安金桔通過了國家地理標志產(chǎn)品保護等認證,全縣金桔種植面積21.5萬畝,總產(chǎn)值約52.4億元,帶動務工超10萬人,農(nóng)民人均單項收入超1.2萬元。品牌建設助力產(chǎn)品價值提升,融安金桔價格比普通金桔高出50%—70%,銷售價由每公斤4—20元增加到12—180元;永福羅漢果收購均價為1.1元/個,比建設羅漢果產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體前的價格增長214%,2022年羅漢果及其制品出口額達7.2億元,同比增長71.4%。
難點亟需突破:農(nóng)業(yè)品牌頂層設計、龍頭帶動及市場化運作仍需強化
品牌建設統(tǒng)籌規(guī)劃不足。自治區(qū)層面關于農(nóng)業(yè)品牌培育的制度框架和政策體系還不完善,農(nóng)業(yè)品牌標識、整體形象等仍未形成共識,品牌建設合力仍需加強,農(nóng)業(yè)品牌定位及培育重點不明確,知名品牌仍然較少。至2022年,廣西共獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記165個,與較好的山東(351個)、四川(202個)等省份還存在差距。
企業(yè)主體帶動作用較弱。廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模較小、實力較弱,品牌建設投入有限。2022年,廣西僅有49家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),占全國的2.5%,其中僅有4家年銷售額超100億元。在綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)中,自治區(qū)級以上龍頭企業(yè)占比不足10%,嚴重制約品牌規(guī)模化發(fā)展。同時,企業(yè)使用商標意愿不高,2022年,全區(qū)獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證中,平均單個品牌授權用標企業(yè)數(shù)量僅為5.6個,僅有22個品牌授權用標企業(yè)數(shù)超過10個,其余用標主體均為個位數(shù)甚至為零。
質量標準體系有待健全。廣西農(nóng)業(yè)品牌建設存在地理標志保護產(chǎn)品地方標準缺失、標準修訂不及時、標準指標設置高于實際等問題,且尚未建立標準動態(tài)修訂廢止機制,不利于開展產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)及推廣。農(nóng)產(chǎn)品質量溯源、監(jiān)管體系還不完善,監(jiān)督管理和執(zhí)法體制不順。中小微企業(yè)占比較高,監(jiān)管范圍廣、難度大。
市場化運作有待加強。品牌市場化運營機制不完善,缺乏專業(yè)品牌運營機構、團隊來策劃包裝運營,多數(shù)農(nóng)業(yè)品牌對核心價值和文化內涵的提煉不夠,品牌故事缺乏吸引力,傳播效果不佳。品牌運營專業(yè)化人才短缺,“品牌經(jīng)理”等品牌本土人才隊伍薄弱,缺乏品牌策劃、研發(fā)、運營、服務等高素質專業(yè)管理人才。
加速提質升級:以“桂字號”農(nóng)業(yè)品牌引領農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展
強化品牌建設統(tǒng)籌指導。一是制定出臺政策文件。自治區(qū)層面出臺打造高質量農(nóng)業(yè)品牌的支持政策,明確打造高質量農(nóng)業(yè)品牌的總體要求、目標定位、主要任務、培育舉措等。加快培育壯大香米、山茶油、水果和蔬菜、三黃雞、六堡茶、繭絲綢等一批年銷售額超百億元、千億元且在全國具有一定影響力的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌。二是成立專家指導組。建議成立由政府部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等人員組成的品牌建設專家指導組,開展品牌消費市場專題研究,為品牌建設提供方向指引。指導各地明確品牌發(fā)展定位,科學制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃和培育計劃。實施脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌幫扶行動,加大“圳品”申報及培訓力度,打造一批成長性好、競爭力強的農(nóng)業(yè)品牌,爭取納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。三是加強管理服務。建設農(nóng)業(yè)品牌公共服務平臺,提供知識產(chǎn)權保護、法務咨詢、信息服務、業(yè)務交流、品牌展示和消費索引等綜合服務。建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌動態(tài)管理監(jiān)督機制,建立授權使用主體名錄,加強品牌授權管理和產(chǎn)權保護,實施嚴格的品牌使用和退出機制。加強品牌保護,做好公用品牌商標注冊、規(guī)范許可使用,建立政府依法監(jiān)管、社會監(jiān)督、司法維權和企業(yè)自我保護相結合的品牌保護體系,打擊和查處商標侵權違法行為。
夯實品牌建設產(chǎn)業(yè)基礎。一是開展“三品一標”和標準化生產(chǎn)提升行動。圍繞糧食、果蔬、茶葉等重點品類,開展育種創(chuàng)新攻關,培育一批“桂系”新品種。開展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設,擴大有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設規(guī)模,加快綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證與管理,推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度。二是打造優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。高標準創(chuàng)建田東芒果、永福羅漢果、容縣沙田柚、武鳴沃柑、蒼梧六堡茶等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),打造一批優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托國家及自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等項目資金,對農(nóng)業(yè)品牌主體給予傾斜支持。三是構建品牌農(nóng)產(chǎn)品供應體系。探索快遞、物流、電商等“一點多能、一網(wǎng)通用、一體融合”新模式,完善城鄉(xiāng)、村級物流服務。謀劃實施一批縣域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈重點項目,支持農(nóng)產(chǎn)品城市配送冷鏈運輸體系建設,提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸車輛匹配比例。支持國有企業(yè)建設品牌農(nóng)產(chǎn)品供銷集配中心,通過整合共享銷售渠道和集中調配,降低冷庫和冷鏈車閑置率,推動冷鏈物流降本增效。
完善品牌質量保障體系。一是健全質量控制體系。積極開展綠色食品、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和原產(chǎn)地產(chǎn)品認證、質量安全認證,鼓勵龍頭企業(yè)開展ISO22000等管理體系認證;鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)?;a(chǎn)基地申報歐美認證、日韓認證、香港優(yōu)質“正”印、深圳“圳品”等。二是健全質量標準體系??偨Y推廣柳州螺螄粉、融安金桔標準化體系建設經(jīng)驗,引導支持各地對標國際、國家、行業(yè)標準,推廣使用技術規(guī)范,完善標準的制定修訂。積極參與農(nóng)業(yè)品牌國家標準和行業(yè)標準的研究制定。三是完善質量安全追溯體系。加快構建品牌農(nóng)產(chǎn)品追溯體系,收集農(nóng)產(chǎn)品生長、采收、質檢、加工、包裝等數(shù)據(jù),為農(nóng)產(chǎn)品建立“電子身份證”,通過二維碼隨時驗證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、品質、檢測報告等信息,提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。
建立品牌市場化運營機制。一是培育引進專業(yè)運營機構。建設農(nóng)業(yè)品牌運營中心,成立專業(yè)運營團隊,負責品牌運營推廣工作。引進培育專業(yè)機構,提升品牌策劃、運營服務、營銷推廣、監(jiān)管保護等專業(yè)能力。邀請知名品牌規(guī)劃設計團隊,突出綠色生態(tài)主題,提煉品牌價值,策劃農(nóng)業(yè)品牌標識口號,提升品牌整體形象。二是組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(品牌)聯(lián)合體。鼓勵各地組建由政府、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、合作社、科研院所組成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(品牌)聯(lián)合體,承擔區(qū)域公用品牌運營職能,通過“產(chǎn)品標準、品質管控、品牌策劃、標識管理、價格體系、市場營銷”六個統(tǒng)一,促進品牌共創(chuàng)共護共享。三是創(chuàng)新品牌營銷方式。實施農(nóng)業(yè)品牌聯(lián)展計劃,充分發(fā)揮中國—東盟博覽會農(nóng)業(yè)展等平臺作用,積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會,策劃品牌消費活動,擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳。鼓勵設立品牌消費體驗館、新品發(fā)布中心、電商直播基地等,打造沉浸式、體驗式、一站式營銷場景。
強化品牌建設政策支持。一是加大財政支持。加大對“三品一標”建設、品牌策劃宣傳等關鍵環(huán)節(jié)的財政支持,在農(nóng)業(yè)展會、節(jié)慶活動、產(chǎn)銷對接等方面,給予脫貧地區(qū)展位費用、品牌推介等減免扶持。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金,重點向品牌經(jīng)營主體傾斜。引導各地加大銜接資金支持農(nóng)業(yè)品牌建設的力度。制定獎勵措施,獎勵在農(nóng)業(yè)品牌培育工作中取得突出成績、作出重大貢獻的單位和企業(yè)。二是創(chuàng)新金融支持。加快制定出臺金融支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導意見,打造綠色農(nóng)業(yè)品牌。建立地方重點扶持綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)庫與項目庫,推動銀企合作對接;支持建立綠色農(nóng)業(yè)投資公司,設立綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和綠色農(nóng)業(yè)擔?;穑粚G色農(nóng)業(yè)債券、綠色農(nóng)業(yè)保險等實施擔保、增信支持。加快綠色農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,推動大型農(nóng)機具抵押、圈舍和活體畜禽抵押、林權抵押、訂單和倉單質押、碳排放權和排污權等環(huán)境權益抵質押。探索實施“農(nóng)業(yè)品牌貸”,金融機構發(fā)放以品牌為基礎的商標權和專利權等質押貸款,實行利率優(yōu)惠、無還本續(xù)貸等優(yōu)惠措施。三是加強人才支撐。實施農(nóng)業(yè)品牌帶頭人培育計劃,將品牌推廣納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓內容。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓,提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體品牌化經(jīng)營的主動性。建立農(nóng)業(yè)品牌建設專家?guī)欤瑸殚_展農(nóng)業(yè)品牌建設基礎研究、人才培養(yǎng)、營銷推廣、監(jiān)管服務等提供智力支持。加強人才專業(yè)化建設,在高校開設農(nóng)業(yè)品牌相關專業(yè)或系列課程。積極培育或引進電商運營服務團隊、資深農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、品牌營銷管理人才。
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