為貫徹全國推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)工作會(huì)議、中央和省農(nóng)村工作會(huì)議及省政府《關(guān)于印發(fā)山西省標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020)的通知》(晉政辦發(fā)〔2016〕122號)精神,緊緊圍繞實(shí)施“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”主題,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和質(zhì)量興農(nóng)工作,全面提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,現(xiàn)就推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,進(jìn)一步加快建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐,對于調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)綠生產(chǎn)方式,調(diào)新產(chǎn)業(yè)體系,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提升農(nóng)業(yè)綜合效益,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,提升我市特色農(nóng)業(yè)競爭力,都具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線,牢固樹立質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的理念,以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以“三園一場”建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和創(chuàng)新體制機(jī)制,嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口能力,以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。

2、基本原則

堅(jiān)持推行按標(biāo)生產(chǎn),加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理和生產(chǎn)源頭管控,不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同推進(jìn)。發(fā)揮地方政府主推、行業(yè)主管部門主抓、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體作用,建立具有大同特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)體系和工作機(jī)制,形成統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、多方參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。

——科技引領(lǐng),補(bǔ)齊短板。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系短板,以科技為支撐,加快制定完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高效益,促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品邁向中高端,為市場提供優(yōu)質(zhì)高效安全的農(nóng)產(chǎn)品。

——示范帶動(dòng),整體推進(jìn)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則,著力創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施推廣體系。構(gòu)建一批可示范、可復(fù)制的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園(區(qū)),以點(diǎn)帶面,輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)舉措落地。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),科學(xué)管理。積極探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新模式,協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化、監(jiān)管手段的信息化,構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的長效機(jī)制。

3、主要目標(biāo)

到“十三五”末,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯提升”。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提升。基本建立起一套具有大同特色、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。“菜籃子”主產(chǎn)縣規(guī)模以上生產(chǎn)主體基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到40%以上;二是農(nóng)產(chǎn)品追溯技術(shù)手段明顯提升。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系基本建立,特別是國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣要全面建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,并能有效地工作。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯整體示范,“三園一場”的主要農(nóng)產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品率先實(shí)現(xiàn)可追溯,生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全意識進(jìn)一步增強(qiáng);三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。全市主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上;系統(tǒng)性、區(qū)域性的問題隱患得到有效解決,違法違規(guī)行為明顯遏制,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、重點(diǎn)工作

1、健全完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

突出有機(jī)旱作和功能農(nóng)業(yè),圍繞畜牧、蔬菜、雜糧、中藥材、杏果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè),以農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用為重點(diǎn),突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)過程控制、收儲(chǔ)運(yùn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快標(biāo)準(zhǔn)研制力度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有標(biāo)可依。以需求引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制定、以科技支撐標(biāo)準(zhǔn)提升、以管理促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提升全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化,制定與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)操作規(guī)程,讓農(nóng)民易學(xué)、易懂、易操作。鼓勵(lì)和督促“三園一場”等規(guī)模生產(chǎn)主體制定質(zhì)量安全內(nèi)控制度,實(shí)施嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建科學(xué)、先進(jìn)、適用的地方農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、加快推進(jìn)“三園一場”建設(shè)

各縣(區(qū))要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,力抓蔬菜、水果、中藥材標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場的“三園一場”建設(shè),推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù);引導(dǎo)農(nóng)民和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

要以“三園一場”為引領(lǐng),全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“菜籃子”大縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)整建制按標(biāo)生產(chǎn),開展標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范縣等整建制建設(shè),加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

——蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。堅(jiān)定推進(jìn)質(zhì)量興菜、綠色強(qiáng)農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),不斷提高蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。通過政府推動(dòng)、政策促動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng),大力開展“設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”創(chuàng)建活動(dòng),鞏固全市已有的9個(gè)部級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園,44個(gè)省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園,再新創(chuàng)建20個(gè)省級設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。到“十三五”末,全市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園達(dá)到73個(gè),其中省級標(biāo)準(zhǔn)園達(dá)到64個(gè)。加強(qiáng)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)“三新技術(shù)”集成推廣力度,選育一批抗病性強(qiáng)、抗逆性強(qiáng)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的蔬菜新品種并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程,大力推廣無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、蔬菜病蟲害綠色防控技術(shù)、蔬菜冷庫貯藏和保鮮技術(shù),運(yùn)用性誘劑、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、有機(jī)肥等生態(tài)物化栽培技術(shù)裝備,著力實(shí)行蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面落實(shí)“五化六統(tǒng)一”,進(jìn)一步提高蔬菜園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和檔次,提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和檔次。深入開展化肥零增長行動(dòng),大力推廣測土配方施肥技術(shù),推進(jìn)土壤投入品特別是施肥標(biāo)準(zhǔn)化。

——水果標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。緊緊圍繞有機(jī)旱作、防凍減災(zāi)、提質(zhì)增效的目標(biāo)要求,著力推廣以果園生物覆蓋、授粉坐果、水肥一體化、病蟲無害化綜合防控、防霜綜合技術(shù)、鋪反光膜以及杏、李高光效樹型改造和葡萄果實(shí)套袋等為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù),嚴(yán)格生產(chǎn)記錄、投入品使用等檔案管理,推動(dòng)果園向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,力爭到“十三五”末,全市標(biāo)準(zhǔn)化果園面積達(dá)到5萬畝以上。

——中藥材標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。以恒山黃芪為引領(lǐng),按照國家中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)的要求,加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,創(chuàng)建以恒山黃芪為主的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地10萬畝,并積極開展GAP備案和“三品一標(biāo)”認(rèn)證,大力提升中藥材質(zhì)量和基地建設(shè)水平。

——畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)制定推廣,持續(xù)推進(jìn)國家級、省級、市級示范場創(chuàng)建,著力推行畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的(五化)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場占規(guī)模養(yǎng)殖場總量的65%以上,排泄物治理及資源化利用率達(dá)到75%,質(zhì)量安全水平明顯提升。

(1)推進(jìn)畜禽良種化建設(shè)

大力推廣畜禽人工授精技術(shù)以及其它畜禽繁育新技術(shù),加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理,不斷提升種畜禽企業(yè)供種能力。到“十三五”末,全市畜禽良種繁育工程建設(shè)取得巨大成效,畜禽良種化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基本完善。種畜禽生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)系譜檔案標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、電子化管理;制種方案標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,有嚴(yán)格的分階段選育目標(biāo)和出場標(biāo)準(zhǔn)。豬人工授精技術(shù)普及率達(dá)到90%以上,羊人工授精技術(shù)普及率達(dá)到70%以上,奶牛、肉牛人工授精技術(shù)普及率達(dá)到100%。

(2)推進(jìn)獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

以綠色發(fā)展為引領(lǐng),組織制定適合本地的動(dòng)物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等地方標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)布實(shí)施工作。組織對國家標(biāo)準(zhǔn)和省級地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和指導(dǎo)。

(3)強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程化監(jiān)管

強(qiáng)化動(dòng)物防疫條件的審核,嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件合格證制度,推進(jìn)動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)?；?推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè),出欄動(dòng)物豬牛羊佩戴動(dòng)物標(biāo)識,實(shí)現(xiàn)信息可查詢,質(zhì)量可追溯;強(qiáng)化動(dòng)物養(yǎng)殖檔案管理,規(guī)范記錄內(nèi)容;推動(dòng)動(dòng)物養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督智能化,以山西省“智慧動(dòng)監(jiān)”平臺建設(shè)為依托,實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督智能化,信息化;強(qiáng)化病死動(dòng)物無害化處理的監(jiān)管,嚴(yán)格按照四不準(zhǔn)一處理規(guī)定(即不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn),必須進(jìn)行無害化處理)實(shí)施病死畜禽的無害化處理工作,嚴(yán)厲打擊違法處置病死動(dòng)物的不法行為。強(qiáng)化養(yǎng)殖過程中獸藥使用的監(jiān)管,督促養(yǎng)殖場(廠)建立獸藥使用記錄,嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期制度,嚴(yán)厲打擊使用禁用獸藥及不按規(guī)定使用獸用抗菌藥等違法違規(guī)行為。

(4)推進(jìn)動(dòng)物防疫制度化建設(shè)

實(shí)施國家、省級強(qiáng)制免疫,應(yīng)免免疫密度達(dá)100%,群體免疫密度常年保持在90%以上;對免疫效果進(jìn)行評估,開展抗體監(jiān)測,高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、雞新城疫免疫抗體合格率全年達(dá)70%以上;防疫設(shè)施齊全,制度健全,操作規(guī)范,檔案完善。

3、積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證

狠抓“三品一標(biāo)”發(fā)展,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。支持規(guī)?；臒o公害基地創(chuàng)建,農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶和規(guī)模生產(chǎn)基地全部納入無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理。積極發(fā)展綠色食品。加大區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品和特色深加工產(chǎn)品認(rèn)證,推動(dòng)綠色原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),促進(jìn)基地與加工(養(yǎng)殖)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場機(jī)制的建立。因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。面向國內(nèi)外市場和高端消費(fèi)需要,積極推進(jìn)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),推動(dòng)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品率先走出去。穩(wěn)步發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。要突出地域特色和品質(zhì)特性,推進(jìn)國家地理標(biāo)志申請登記,將傳統(tǒng)的地理、資源和人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁巸?yōu)勢。“十三五”末,全市“三品一標(biāo)”產(chǎn)地面積達(dá)到耕地面積的30%左右,“三品”產(chǎn)品達(dá)到300個(gè)左右,地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到12個(gè)左右,帶動(dòng)地域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)立,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給比重明顯提升。

4、推進(jìn)雜糧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

到“十三五”末,努力把我市建成晉北地區(qū)優(yōu)質(zhì)雜糧主產(chǎn)區(qū)、烏大張區(qū)域合作集散地、京津冀優(yōu)質(zhì)雜糧供給地。建成一批由龍頭企業(yè)帶動(dòng),規(guī)模較大、科技支撐、市場穩(wěn)定、資源集約、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地,形成具有大同特色和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雜糧生產(chǎn)布局。力爭優(yōu)勢區(qū)域綜合增產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用率達(dá)到90%以上,單產(chǎn)提高20%左右,優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80%以上。

(1)加強(qiáng)科技推廣,提升種植水平

根據(jù)地域資源優(yōu)勢,積極開展新品種選育和栽培技術(shù)研究。加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣、繁育,加大良種良法配套栽培技術(shù)推廣,加強(qiáng)新技術(shù)引進(jìn)和研究工作,通過高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施,進(jìn)一步探索和總結(jié)提高雜糧單產(chǎn)水平的技術(shù)措施。

(2)創(chuàng)建區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)品牌

積極推進(jìn)示范基地創(chuàng)建,圍繞特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,加強(qiáng)雜糧農(nóng)產(chǎn)品的功能轉(zhuǎn)化,加快深加工、精加工產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。按照“五統(tǒng)一”、“三推”、“三控”應(yīng)用技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)化綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,實(shí)現(xiàn)雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植,全力推進(jìn)我市雜糧產(chǎn)業(yè)提檔升級。

5、推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)

繼續(xù)打造天鎮(zhèn)小雜糧,大同縣黃花兩個(gè)國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),以及廣靈小雜糧,左云小雜糧兩個(gè)省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。培育推動(dòng)各龍頭企業(yè)發(fā)展,按照惠農(nóng)資金扶持力度,嚴(yán)格落實(shí)資金使用及各出口示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案,加大國際間交流合作;積極引進(jìn)國外先進(jìn)管理方式、經(jīng)營模式;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)吸收國內(nèi)外專業(yè)人才,提高特色食品農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量,拓寬食品農(nóng)產(chǎn)品出口渠道,推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品走出去。

6、深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建

認(rèn)真貫徹全國“雙安雙創(chuàng)”工作會(huì)議精神,加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建力度,繼續(xù)深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng),以點(diǎn)帶面,示范引領(lǐng),帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面推進(jìn)。把質(zhì)量安全縣打造成“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程監(jiān)管、監(jiān)管體系建設(shè)和社會(huì)共治”的樣板區(qū)。真正做到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化,率先建成縣級監(jiān)管追溯信息平臺,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、規(guī)?；貥?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、從田頭到市場到餐桌的全鏈條監(jiān)管、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯和生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案全建立。加強(qiáng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(區(qū))建設(shè),到“十三五”末,全市一半以上的農(nóng)業(yè)縣(區(qū))都要成為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,力爭創(chuàng)建3個(gè)以上國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(區(qū))。

7、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量全程化監(jiān)管

積極探索標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管新模式,推進(jìn)全程執(zhí)法監(jiān)管。一是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理。強(qiáng)化廢舊農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞便綜合利用,完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),推行產(chǎn)地分級管理。二是嚴(yán)格投入品監(jiān)管。深入開展化肥、化學(xué)農(nóng)藥零增長行動(dòng)和獸用抗菌藥治理行動(dòng)。嚴(yán)格投入品登記許可制度,依法推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買。三是強(qiáng)化生產(chǎn)督導(dǎo)巡查。開展日常巡查檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)、合理用藥、科學(xué)施肥,落實(shí)禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產(chǎn)記錄等制度,四是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理,在全市建立“從農(nóng)田到餐桌”的追溯體系,推行主體備案和“二維碼”掃碼交易制度。五是推動(dòng)縣級以上農(nóng)業(yè)部門建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級協(xié)管員作用,構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。六是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理制度,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任,加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的懲戒力度。

四、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)、畜牧部門要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大事來抓,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,切實(shí)履行好規(guī)劃指導(dǎo)、政策落實(shí)、跟蹤服務(wù)等職責(zé),積極探索適應(yīng)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新模式。研究制訂出臺推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見,編制好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中長期規(guī)劃,提出具體可行的工作實(shí)施方案,采取有效措施狠抓落實(shí)。

2、加大扶持力度。各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)、畜牧部門要積極爭取發(fā)改、財(cái)政、科技、金融等部門支持,加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入力度,出臺推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、“三園一場”建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證等獎(jiǎng)補(bǔ)政策,積極探索建立政府、企業(yè)、社會(huì)等多元化的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投入機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量、社會(huì)資金推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為各類特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的重要內(nèi)容,搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與重大農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的結(jié)合。

3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加快市、縣、鄉(xiāng)及延伸到基地村組的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍建設(shè),有計(jì)劃、分層次對基層農(nóng)技推廣人員、企業(yè)技術(shù)管理人員、農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)。加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培訓(xùn)力度,著力提高種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,提高農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理意識。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員技術(shù)培訓(xùn)和機(jī)構(gòu)檢測能力建設(shè),加快市縣兩級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定。

4、廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)入戶。組織開展科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、街道社區(qū)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識普及宣傳,營造良好社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的作用,把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段,提高安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和市場占有率。

5、加強(qiáng)法制保障。嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國畜牧法》和《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等有關(guān)法律法規(guī),加快建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。強(qiáng)化農(nóng)資使用管理,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,加強(qiáng)投入品市場監(jiān)管,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益。

6、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。各縣(區(qū))要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入地方政府績效考核范圍,針對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要指標(biāo)開展量化考核,層層推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),加強(qiáng)對實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,定期組織考核評價(jià)。對工作表現(xiàn)突出、成效優(yōu)異的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)。