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服務認證業(yè)務范圍分類方法簡介

發(fā)布時間:2019-12-25|
在服務認證實施過程中,服務認證機構業(yè)務范圍的審批、服務認證要求的制定、認證機構認可及專業(yè)能力管理均離不開對服務認證業(yè)務范圍類別的劃分。眾所周知,服務業(yè)包羅萬象,錯綜復雜,這導致對服務業(yè)準確科學的分類比較困難,多年來國內外專家學者出于不同的目的對服務業(yè)進行了各種各樣的分類,但分類方法以及分類結果之間差異明顯,而且不同研究者分類的依據(jù)和角度不一樣,導致服務業(yè)分類呈現(xiàn)多樣化趨勢,至今尚無統(tǒng)一的、系統(tǒng)的分類法。

目前國際上主要是從不同階段服務業(yè)的發(fā)展特點、服務活動的功能與性質、國民經(jīng)濟統(tǒng)計和國際對比分析等角度來進行分類,其代表性的分類方法主要包括以下幾種:

1、按服務業(yè)在不同經(jīng)濟發(fā)展階段的特點分類,以“三分法”為代表

1970年,M.A.Katouzian根據(jù)羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展階段理論,將服務業(yè)分為:新興服務業(yè)、補充性服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)三類(俗稱“三分法”)。新興服務業(yè)是指工業(yè)產(chǎn)品進入大規(guī)模消費階段以后出現(xiàn)的加速增長的服務業(yè),一般出現(xiàn)在工業(yè)化的后期,如教育、醫(yī)療、娛樂、文化和公共服務等。補充性服務業(yè)是相對于制造業(yè)而言的,主要為工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)文明“服務”,如金融、交通、通訊和商業(yè)、法律服務、行政性服務等。傳統(tǒng)服務業(yè)通常由最終需求帶動,主要包括傳統(tǒng)的家庭與個人服務、商業(yè)等消費性服務。

2、按服務活動的功能與性質分類,以“四分法”為代表

1975年,經(jīng)濟學家布朗寧(Browning)和辛格曼(Singelmann)在聯(lián)合國標準產(chǎn)業(yè)分類(ISIC)的基礎上,根據(jù)各服務行業(yè)的服務對象及其服務需求,將服務業(yè)分為:消費者服務業(yè)、生產(chǎn)者服務業(yè)和分配服務業(yè)三類。1978年,辛格曼在1975年分類的基礎上,對服務業(yè)重新進行了分類,將服務業(yè)分為:流通服務業(yè)、生產(chǎn)者服務業(yè)、社會服務業(yè)和個人服務業(yè)四類(俗稱“四分法”)。20世紀90年代末,我國學者在辛格曼的“四分法”基礎上將服務業(yè)分為:生產(chǎn)性服務業(yè)、分配性服務業(yè)、消費性服務業(yè)和社會性服務業(yè)四類。

3、按國民經(jīng)濟統(tǒng)計和國際對比的分類角度,主要包括聯(lián)合國統(tǒng)計署的國際標準產(chǎn)業(yè)分類(ISIC)和我國的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》等。

(1)聯(lián)合國統(tǒng)計署的國際標準產(chǎn)業(yè)分類(ISIC)

1948年,聯(lián)合國統(tǒng)計署制定了第一種國際標準產(chǎn)業(yè)分類(ISIC)。該分類先后經(jīng)歷了1956年、1965年、1979年和2006年的四次修訂,2007年完成修訂的第四版ISIC共計分為了21個門類,其中服務業(yè)為15個門類,包括批發(fā)和零售貿(mào)易、機動車輛和摩托車修理、運輸和儲存、食宿服務、信息和通訊、金融和保險、房地產(chǎn)、專業(yè)和科技、行政和支助服務、公共行政與國防、教育,醫(yī)療及相關社會服務、藝術和娛樂、家庭雇傭服務,國際及跨國組織,反映了服務業(yè)發(fā)展及其在經(jīng)濟活動中其重要性增強的國際背景。

(2)我國的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》

2002年,國家統(tǒng)計局公布了《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002),2011年再次修訂,其共分為15個一級分類,其中服務有10個一級分類,包括批發(fā)和零售、交通運輸、倉儲和郵政、住宿和餐飲、信息傳輸、軟件和信息技術、金融、房地產(chǎn)、租賃和商務服務、科學研究和技術、公共設施管理、居民服務、修理和其他服務業(yè)。

(3)其他行業(yè)分類,包括NACECODE:2003《經(jīng)濟活動統(tǒng)計術語》(歐共體)、北美產(chǎn)業(yè)分類體系(NAICS)、我國的《全國主要產(chǎn)品分類與代碼第2部分:不可運輸產(chǎn)品》(GB/T7635.2)等。

本指南基于國內外服務業(yè)分類和標準國內外服務業(yè)分類和標準國內外服務業(yè)分類和標準國內外服務業(yè)分類和標準國內外服務業(yè)分類和標準國內外服務業(yè)分類和標準國內外服務業(yè)分類和標準國內外服務業(yè)分類和標準國內外服務業(yè)分類和標準國內外服務業(yè)分類和標準國內外服務業(yè)分類和標準研究的基礎上,的基礎上,的基礎上,的基礎上,的基礎上,在大類劃分在大類劃分在大類劃分在大類劃分在大類劃分上采用了服務業(yè)“四分法”,服務業(yè)“四分法”主要依據(jù)服務產(chǎn)品的功能與性質、所面向的使用對象的特性、服務的層次以及提供服務的主體等來劃分,各個類別之間差別明顯且層次清晰,并構成了完整的服務業(yè)體系,既具有科學性,又具有實際可操作性。

本指南將服務業(yè)務范圍的第一級分類(大類)劃分為四個類別:消費性服務、流通性服務、社會性服務和生產(chǎn)性服務:

—生產(chǎn)性服務,是指從企業(yè)內部生產(chǎn)服務部門中分離和獨立發(fā)展起來的,主要為生產(chǎn)經(jīng)營主體而非直接向消費者提供的服務,其本質上是一種中間投入,包括金融、保險、科技等;

—流通性服務,又叫分銷或分配服務,是指為商品和信息流通提供輔助性服務,包括批發(fā)、零售、交通運輸、通信等;

—消費性服務,又叫個體服務,是指直接為個體消費者提供最終消費服務,包括旅館、餐飲、旅游、文化娛樂等;

—社會性服務,是指為社會群體提供各類公共性服務,包括政府部門、醫(yī)療、健康、教育等。

在服務業(yè)“四分法”的框架下,本指南結合聯(lián)合國統(tǒng)計署的國際標準產(chǎn)業(yè)分類(ISIC)、我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》(GB/T4754)和《全國主要產(chǎn)品分類與代碼》(GB/T7635)對附錄A“服務認證業(yè)務范圍分類表”中的第二級分類(中類)進行了劃分,并依據(jù)NACECODE:2003《經(jīng)濟活動統(tǒng)計術語》(歐共體)、《全國主要產(chǎn)品分類與代碼第2部分:不可運輸產(chǎn)品》(GB/T7635.2)的相關服務行業(yè)分類,對第二級分類(中類)所涉及的服務業(yè)態(tài)進行了舉例,具體詳見本指南附錄A《服務認證業(yè)務范圍分類表》。

本指南采用的服務認證業(yè)范圍劃分結構,既服務認證業(yè)范圍劃分結構,既能反映服務業(yè)發(fā)展的實際情況,便于政府機構及相關組織對各類服務領域進行統(tǒng)計分析,也有利于認證機構對服務認證業(yè)范圍的專業(yè)能力管理。

注1:采用“四分法”,可能會存在有的業(yè)務范圍分類有交叉和重疊,例如,法律服務,主要為企業(yè)提供法律服務,其屬于生產(chǎn)性服務,但是如為個人提供法律服務,其就具有消費性服務特點,在確定服務的分類時,主要考慮該服務的主要顧客群體來進行分類。

注2:認證機構可按照服務過程相近、顧客感知和服務組織內部支持過程相近的原則進行第二級分類(中類)的重新劃分或進一步細分,主要考慮以下兩個方面:

--服務過程相近,指構成活動的要素及其對結果產(chǎn)生的影響相近;

--顧客感知相近,指組織及其活動與顧客接觸面產(chǎn)生的結果相近。

這一原則主要反映了服務形成的機理,體現(xiàn)了服務認證的特點,包括組織內部人、機、料、法、環(huán)等因素,也包括組織及其人員提供的服務過程。

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