云浮市關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹省委關(guān)于“以實體經(jīng)濟(jì)為本，堅持制造業(yè)當(dāng)家”以及《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》的重要部署，落實市委“一二三四五六”發(fā)展思路，按照市委七屆五次全會工作部署，持續(xù)鞏固和提升制造業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“頂梁柱”作用，堅定不移推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，為打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮提供產(chǎn)業(yè)支撐，現(xiàn)就我市堅持制造業(yè)當(dāng)家，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下政策措施：
一、支持項目加快建設(shè)
（一）鼓勵高質(zhì)量投資。對總投資額分別達(dá)到3億元、1億元以上符合條件的制造業(yè)項目，積極支持納入省、市重點(diǎn)建設(shè)項目計劃；對項目立項固定資產(chǎn)投資且新增實際固定資產(chǎn)投資額（不含土地購置成本）達(dá)1億元以上的制造業(yè)項目,按其在規(guī)定時限內(nèi)新增實際固定資產(chǎn)投資額（不含土地購置成本）不超過2%的比例給予事后獎勵,單個項目當(dāng)年獎勵金額最高不超過500萬元。對固定資產(chǎn)投資額（不含土地購置成本）10億元及以上重大制造業(yè)項目實施專班制管理服務(wù)，并實施“服務(wù)續(xù)航期”，即項目竣工投產(chǎn)3年內(nèi)持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，保障項目順利達(dá)產(chǎn)達(dá)效?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會。責(zé)任單位排第一位的為牽頭部門，下同。以下各項各縣（市、區(qū)）人民政府、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會均為責(zé)任單位，余下不再列出。〕
（二）支持項目引薦落地。“第一引薦人”引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額（不含土地購置成本）1億元以上的新落戶內(nèi)資制造業(yè)項目（高新技術(shù)企業(yè)5000萬元及以上），按該項目實際固定資產(chǎn)投資總額（不含土地購置成本）3‰比例獎勵“第一引薦人”，每個項目引薦獎勵資金不超過300萬元。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
二、鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)
（三）扶持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。對年度主營業(yè)務(wù)收入首次超過100億元、50億元、10億元且當(dāng)年度實現(xiàn)正增長的企業(yè)，一次性分別給予1000萬元、500萬元、100萬元獎勵，晉級補(bǔ)差。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市統(tǒng)計局）
（四）支持項目加快達(dá)產(chǎn)上規(guī)。對當(dāng)年建成投產(chǎn)并在統(tǒng)計部門申報月度上規(guī)的企業(yè)，按其在當(dāng)年形成無基數(shù)工業(yè)總產(chǎn)值的1%予以獎勵，每家企業(yè)獎勵最高不超過50萬元。對升規(guī)后企業(yè)第二年產(chǎn)值同比增長超過30%的，按其增量產(chǎn)值的1%予以獎勵，每家企業(yè)獎勵最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市統(tǒng)計局）
（五）梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對首次認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新企業(yè)的，一次性分別給予100萬元、30萬元獎勵。對首次認(rèn)定為國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的，一次性分別給予100萬元、30萬元獎勵。對首次認(rèn)定為省級“鏈主”企業(yè)的，一次性給予50萬元獎勵。對首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予30萬元補(bǔ)助資金。對當(dāng)年獲得國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)的，分別資助不超過8萬元和10萬元。對當(dāng)年獲得廣東省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，資助不超過6萬元。對首次通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 29490）認(rèn)證的，按不超過5萬元予以資助。以上均采取晉級補(bǔ)差原則。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局）
三、培育企業(yè)創(chuàng)新動能
（六）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。對新認(rèn)定的國家、省、市級工程技術(shù)研究中心，一次性分別給予資助100萬元、20萬元、5萬元。對新立項建設(shè)的國家、省、市級重點(diǎn)實驗室，一次性分別給予資助100萬元、20萬元、10萬元。對新認(rèn)定的省、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性分別給予資助50萬元、30萬元。對新認(rèn)定為國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性分別給予100萬元、20萬元、10萬元獎勵。對新認(rèn)定為國家級、省級、市級工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)，一次性分別給予100萬元、20萬元、10萬元獎勵。對新認(rèn)定為國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭企業(yè)，一次性分別給予100萬元、20萬元獎勵。以上均采取晉級補(bǔ)差原則。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財政局）
（七）支持企業(yè)裝備產(chǎn)品創(chuàng)新。對符合工業(yè)和信息化部或廣東省首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄要求的裝備產(chǎn)品，實現(xiàn)銷售后對研制企業(yè)進(jìn)行獎勵，在入選省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用）項目庫獲得省級獎勵的基礎(chǔ)上，原則上按單臺（套）裝備售價（總成或核心部件按首批次產(chǎn)品銷售額）的不超過10%給予以獎勵，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（八）支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。每主導(dǎo)制定（修訂）1項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)、云浮市地方標(biāo)準(zhǔn)，分別按不超過12萬元、10萬元、8萬元、5萬元予以資助。協(xié)助制定1項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)，分別按不超過6萬元、5萬元、4萬元予以資助。每承擔(dān)組織制定1項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，資助額度原則上不超過5萬元；每主導(dǎo)制定1項全國性、全省性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，分別按不超過3萬元、2萬元予以資助。每制定1項融入自主創(chuàng)新成果或?qū)＠夹g(shù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按不超過2萬元予以資助。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）
四、推動企業(yè)提質(zhì)增效
（九）支持企業(yè)技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照省級企業(yè)技術(shù)改造政策，對2022年以來完工并納入省技改資金項目庫，但未獲得省級專項資金支持的技改項目，按不超過新設(shè)備購置額的10%進(jìn)行事后獎勵，單個項目獎勵金額最高不超過1000萬元。對列入國家級、省級、市級的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目庫，但未獲得財政專項資金支持的，按不超過項目投入費(fèi)用的20%進(jìn)行事后獎勵，單個項目獎勵分別最高不超過300萬元、200萬元、100萬元，晉級補(bǔ)差。對認(rèn)定為兩化融合管理體系評定的企業(yè)給予一次性20萬元獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（十）推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。對新納入國家綠色制造名單的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，新認(rèn)定的國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)，一次性給予50萬元獎勵。對新納入國家綠色制造名單的綠色設(shè)計產(chǎn)品，每項產(chǎn)品給予一次性補(bǔ)貼10萬元，每家企業(yè)最高50萬元。對獲得新認(rèn)定為省級節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)和節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)稱號的，一次性分別給予50萬元、20萬元獎勵。對新獲得清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證稱號的企業(yè)，一次性分別給予5萬元獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）
五、強(qiáng)化資源要素保障
（十一）降低企業(yè)用能成本。優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目能耗需求，積極引導(dǎo)企業(yè)開展淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能技術(shù)改造。貫徹落實國家、省用電價格政策，推動天然氣直供，進(jìn)一步完善管道天然氣運(yùn)行、定價機(jī)制，降低企業(yè)用電用氣成本。做好用電供應(yīng)服務(wù)，深入推行配套電網(wǎng)接入工程“項目經(jīng)理+客戶經(jīng)理”雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制，確保企業(yè)早用電、用好電。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市供電局）
（十二）降低企業(yè)用地成本。對于省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約（容積率和建筑系數(shù)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%，投資強(qiáng)度增加10%以上）的制造業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。按比例計算后低于該項目實際取得土地成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價。固定資產(chǎn)投資額1億元（含）以上且投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝和地均稅收不低于15萬元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項目新增建設(shè)用地使用省指標(biāo)。省市聯(lián)動對投資5000萬元以上先進(jìn)制造業(yè)項目給予用地指標(biāo)單列保障。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局）
六、加強(qiáng)企業(yè)人才供給
（十三）加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)。對授予國家級、省級、市級工藝美術(shù)大師稱號的個人，一次性給予50萬元、20萬元和2萬元的獎勵。對授予“南粵工匠”“云浮工匠”稱號的個人，一次性分別給予10萬元、2萬元的獎勵。對申報成功的每個技能大師（名師）工作室一次性給予2萬元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市總工會、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（十四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培育引進(jìn)。貫徹落實市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)人才計劃實施方案（試行）》等6份文件對“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”“高級經(jīng)營管理人才”“高級專業(yè)人才”等四類團(tuán)隊或個人按其類型給予相應(yīng)資助或生活補(bǔ)貼，并可申請入住我市人才社區(qū)或人才集中居住點(diǎn)住房，其配偶一同來云浮就業(yè)的，有關(guān)部門及用人單位積極做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，按有關(guān)規(guī)定保障其子女入學(xué)需求。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局）
七、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
（十五）加大金融服務(wù)支撐。組建我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金平臺，撬動吸引更多社會資本投入支持我市制造業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮廣東云浮產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金等各類已有金融類基金平臺的作用，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)開展力度并執(zhí)行較低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推動銀企融資對接，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放。對制造業(yè)企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資進(jìn)行利息不超8%的補(bǔ)助，同一企業(yè)每年本項最高資助總額不超15萬元。（責(zé)任單位：市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市市場監(jiān)管局、中國人民銀行云浮市中心支行）
（十六）加大稅費(fèi)政策支持力度。繼續(xù)大力落實留抵退稅政策，符合條件的制造業(yè)企業(yè)可申請辦理增值稅留抵退稅。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。落實制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提升至100%的優(yōu)惠政策，對制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（十七）支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展。對在上交所、深交所、北交所或境外證券市場公開發(fā)行股票上市的制造業(yè)企業(yè)獎勵500萬元。對在“新三板”掛牌的制造業(yè)企業(yè)獎勵200萬元。對在“新三板”掛牌后轉(zhuǎn)入北交所上市的制造業(yè)企業(yè)獎勵300萬元。對在區(qū)域性股權(quán)交易市場注冊或掛牌后成功融資的制造業(yè)企業(yè)，按其融資金額1％給予獎勵，每家企業(yè)申請獎勵累計不超過人民幣50萬元。（責(zé)任單位：市金融工作局、市財政局、市國資委）
（十八）推動內(nèi)外貿(mào)易雙循環(huán)。鼓勵本地企業(yè)通過跨境電商貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對2023年納入統(tǒng)計的跨境電商貿(mào)易額超100萬元人民幣的企業(yè)，按不超過其開展跨境電商業(yè)務(wù)實際發(fā)生的綜合成本費(fèi)用50%的比例給予支持，每家企業(yè)最高不超過50萬元。對參加國內(nèi)重點(diǎn)展會（不含云浮轄區(qū)）的企業(yè)，按每家企業(yè)每個展會支持比例不超過實際支出金額的80%且最高不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，每家企業(yè)每年可申請不超過2個展會項目。以上已享受中央或省級資金的部分，不再重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、云浮海關(guān)、羅定海關(guān)）
（十九）支持企業(yè)擴(kuò)大影響力。對上年度帶動就業(yè)、社會責(zé)任、科技創(chuàng)新、營業(yè)收入、環(huán)境保護(hù)等綜合指數(shù)排序前10位的制造業(yè)企業(yè)，評定為云浮“優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)”。對認(rèn)定為“優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)”的，一次性給予30萬元獎勵，并開展專題訪談及宣傳表揚(yáng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市工商聯(lián)、市融媒體中心）
本政策采用事后獎補(bǔ)的扶持方式，實行項目庫管理，適用于注冊及經(jīng)營在云浮市范圍內(nèi)的制造業(yè)行業(yè)且誠信經(jīng)營、依法納稅的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和有關(guān)個人。本政策所涉及的獎補(bǔ)資金，由市及企業(yè)屬地政府統(tǒng)籌解決，除已有文件規(guī)定外，按照市級財政與企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財政按稅收收入分成比例分擔(dān)，其中市級年度獎補(bǔ)資金預(yù)算編制申報工作由牽頭單位組織實施，各地年度獎補(bǔ)資金預(yù)算編制工作由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織實施。符合本政策措施規(guī)定的同一事項（同一項目、同一建設(shè)內(nèi)容）同時符合我市本級其他扶持政策規(guī)定的，按“從優(yōu)不重復(fù)、就高不就低”的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
本政策自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日。