茂名市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法

第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》（粵府辦〔2016〕136號(hào)）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條 市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，注重高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)和已認(rèn)定為市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。
第二章 申報(bào)認(rèn)定
第五條 申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)：
1.原則上是縣級(jí)（區(qū)、縣級(jí)市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況一致。
3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70％以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70％以上。
4.企業(yè)信用良好，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動(dòng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計(jì)分（具體指標(biāo)見附件），綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。
第六條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報(bào)材料及相關(guān)事項(xiàng)說明，承諾對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。具體申報(bào)程序?yàn)椋?/span>
1.企業(yè)向所在地的區(qū)、縣級(jí)市和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門申報(bào)。
2.區(qū)、縣級(jí)市和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，并充分征求本級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門的意見。如果經(jīng)濟(jì)功能區(qū)本級(jí)無對(duì)應(yīng)的行政主管部門或派駐機(jī)構(gòu)，可提請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局征求市級(jí)相對(duì)應(yīng)行政主管部門的意見。
3．對(duì)符合條件的申報(bào)企業(yè)以區(qū)、縣級(jí)市政府和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)名義向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。
第七條 認(rèn)定程序：
1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具備國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市政府和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行審核，出具審核意見。
2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的審核意見進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見，征求市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、商務(wù)、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、供銷社以及中國(guó)人民銀行茂名市分行等單位意見。
3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報(bào)企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個(gè)工作日。公示期滿如無異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并作出相關(guān)處理。
4.經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會(huì)公布并以該局名義授予“茂名市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。
第三章  運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第八條 對(duì)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理制度，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出。
第九條 實(shí)行市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時(shí)間，填報(bào)《茂名市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表》，由區(qū)、縣級(jí)市，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門審核匯總后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第十條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對(duì)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行每3年一次的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照申報(bào)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，監(jiān)測(cè)結(jié)果由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)市政府確認(rèn)。對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其“茂名市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。連續(xù)兩次監(jiān)測(cè)合格的，下一監(jiān)測(cè)周期免予監(jiān)測(cè)。
茂名市轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不納入市的監(jiān)測(cè)范圍，有關(guān)監(jiān)測(cè)工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織實(shí)施。
第十一條各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的日常跟蹤調(diào)查，采取隨機(jī)抽查、情況調(diào)度、實(shí)地考察等方式及時(shí)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，幫助市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。若在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，要及時(shí)報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第四章  違法違規(guī)情況處理
第十二條 有下列行為之一的企業(yè)，不得評(píng)為市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評(píng)為市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。有下列第5條目所指行為的，從查實(shí)之日起4年內(nèi)不得申報(bào)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
1.被稅務(wù)部門查實(shí)，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；
2.由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；
3.生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管等部門查實(shí)并予以處罰的；
4.環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的；
5.經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假材料的；
6.因騙取農(nóng)業(yè)財(cái)政資金被查處的；
7.拒絕接受監(jiān)測(cè)或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測(cè)材料的；
8.主營(yíng)業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的（擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍除外）；
9.其產(chǎn)品在接受部、省兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；
10.被市場(chǎng)監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
11.存在違法用地、用林、用海，非法采礦等行為，經(jīng)查實(shí)并處罰后仍整改不到位的。
第五章  附  則
第十三條市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由區(qū)、縣級(jí)市和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出審查意見，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認(rèn)后向社會(huì)公布。
第十四條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及區(qū)、縣級(jí)市和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時(shí)間，提高申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)工作效率。
第十五條區(qū)、縣級(jí)市和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定縣級(jí)（區(qū)、縣級(jí)市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。
第十六條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自2023年8月28日起施行，《茂名市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)辦法》（茂農(nóng)〔2017〕31號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：茂名市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)指標(biāo)
符合以下條件的增計(jì)分?jǐn)?shù)，最多計(jì)15分：
1.建立了質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，計(jì)1分。
2.通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，計(jì)1分。
3.能夠按照或高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，計(jì)1分。
4.使用國(guó)家或省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的計(jì)2分
5.獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，有其中一項(xiàng)的計(jì)2分。
6.獲省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）認(rèn)定資質(zhì)，計(jì)1分。
7.入圍省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌核心企業(yè)、品牌產(chǎn)品，計(jì)1分。
8.獲農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，有其中一項(xiàng)的計(jì)2分。
9.有專利證書，計(jì)2分。
10.有商標(biāo)注冊(cè)證，計(jì)1分。
11.通過環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證、通過環(huán)保達(dá)標(biāo)評(píng)定，有其中一項(xiàng)的計(jì)2分。