海南省綠色工廠評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，持續(xù)完善綠色制造和服務(wù)體系，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》要求，結(jié)合海南省實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 為引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造綠色制造先進(jìn)典型，加快推進(jìn)我省綠色制造體系建設(shè)，對(duì)具備用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的企業(yè)經(jīng)評(píng)價(jià)授予海南省綠色工廠（以下稱省級(jí)綠色工廠）稱號(hào)。

第三條 省級(jí)綠色工廠每年評(píng)價(jià)一次。評(píng)價(jià)工作遵循企業(yè)自愿、擇優(yōu)確定和公開、公平、公正的原則。

第四條 省工業(yè)和信息化廳（以下稱省工信廳）負(fù)責(zé)省級(jí)綠色工廠的評(píng)價(jià)和管理工作，并對(duì)綠色工廠進(jìn)行日常監(jiān)督。

第二章 基本條件

第五條 申請(qǐng)省級(jí)綠色工廠評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)依法設(shè)立，在海南省開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中遵守相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)具有較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益，在全省同行業(yè)中具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）企業(yè)高度重視綠色發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部設(shè)置綠色工廠管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)綠色發(fā)展的制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、實(shí)施、考核及獎(jiǎng)勵(lì)工作，建立目標(biāo)責(zé)任制。

（四）企業(yè)制定了綠色工廠建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃、量化的年度目標(biāo)和實(shí)施方案，并能確保對(duì)綠色工廠創(chuàng)建項(xiàng)目的資金和資源投入。

（五）企業(yè)有較強(qiáng)的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源管理水平。通過GB/T 19001要求的質(zhì)量管理體系、GB/T 45001要求的職業(yè)健康安全管理體系、GB/T 24001要求的環(huán)境管理體系等相關(guān)認(rèn)證；滿足GB/T 23331要求的能源管理體系，通過相關(guān)認(rèn)證或能源審計(jì)。

（六）企業(yè)符合產(chǎn)品設(shè)計(jì)生態(tài)化、用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、原料無害化、能源低碳化等條件的要求，相關(guān)績(jī)效指標(biāo)優(yōu)于同行業(yè)平均水平。評(píng)價(jià)辦法標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》（GB/T36132-2018）和評(píng)價(jià)規(guī)范（DB46/T 574-2022）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

 用地集約化指標(biāo)：工廠容積率不低于《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的要求；工廠建筑密度不低于 30%；單位用地面積產(chǎn)能或產(chǎn)值不低于全省單位用地面積產(chǎn)能或產(chǎn)值平均水平。 

 生產(chǎn)潔凈指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)品主要污染物產(chǎn)生量（包括化學(xué)需氧量、氨氮、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、VOCs等）、廢氣產(chǎn)生量、廢水產(chǎn)生量不高于行業(yè)平均水平。 

 廢物資源化指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)品主要原材料消耗量不高于行業(yè)平均水平，工業(yè)固體廢物綜合利用率應(yīng)不低于行業(yè)平均水平，廢水處理回用率高于行業(yè)平均值。 

 原料無害化指標(biāo)：綠色物料使用率不低于行業(yè)平均水平。（綠色物料選自省級(jí)以上政府相關(guān)部門發(fā)布的資源綜合利用產(chǎn)品目錄、有毒有害原料（產(chǎn)品）替代目錄等，或利用再生資源及產(chǎn)業(yè)廢棄物等作為原料）。 

 能源低碳化指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)品綜合能耗應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)中的限額要求。未指定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)達(dá)到行業(yè)平均水平，單位產(chǎn)品碳排放量不高于行業(yè)平均水平。 

 具體的指標(biāo)值，根據(jù)上年度的行業(yè)或政府要求另行設(shè)定綠色工廠評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。 

（七）企業(yè)近三年（含成立不足三年）未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故。未被列入當(dāng)年失信企業(yè)、法人代表黑名單。

（八）企業(yè)自評(píng)價(jià)報(bào)告省級(jí)審核材料真實(shí)、評(píng)分與自評(píng)價(jià)評(píng)分基本一致。

第三章 評(píng)價(jià)程序

第六條 省級(jí)綠色工廠評(píng)價(jià)由企業(yè)自愿向省工信廳提出申請(qǐng)。在符合省級(jí)綠色工廠評(píng)價(jià)基本條件、滿足《綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)表》中必選指標(biāo)等一般要求前提下，企業(yè)可自行編寫《海南省綠色工廠自評(píng)價(jià)報(bào)告》，并委托符合第四章條件的第三方機(jī)構(gòu)編制《海南省綠色工廠第三方評(píng)價(jià)報(bào)告》（格式及要求見附件）。

第七條 《海南省綠色工廠第三方評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行編制，報(bào)告編制人員要按照綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，客觀公正、實(shí)事求是開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并確保評(píng)價(jià)報(bào)告中材料、數(shù)據(jù)、證據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果符合要求的企業(yè)，可向省工信廳提交省級(jí)綠色工廠申報(bào)材料。

第八條 省工信廳對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)能力證明材料進(jìn)行審查。審查合格后對(duì)其提交的企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查，根據(jù)需要組織開展必要的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。經(jīng)審查，符合省級(jí)綠色工廠條件的企業(yè)名單在省工信廳網(wǎng)站公示7個(gè)工作日，無異議后由省工信廳發(fā)文公布，并予以授牌。

第四章 第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)條件

第九條 第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等，具有開展相關(guān)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和能力；

（二）具備開展評(píng)價(jià)工作的辦公條件，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度，建設(shè)保持并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系；

（三）從事綠色評(píng)價(jià)的中級(jí)職稱以上專職人員不少于10人，其中能源、環(huán)境、生態(tài)、系統(tǒng)評(píng)價(jià)等相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱人員不少于50%;

（四）建立嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)管理制度、評(píng)價(jià)工作規(guī)程、評(píng)價(jià)人員管理制度、專家審議制度等；

（五）工作人員遵守國(guó)家法律法規(guī)和評(píng)價(jià)程序，熟悉綠色制造并制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（六）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與所有從事綠色制造體系評(píng)價(jià)的專職人員均需簽訂勞動(dòng)（或聘用）合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

（七）近三年無違法違規(guī)行為和不良信用記錄；無材料弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)、申明佐證不實(shí)等不良從業(yè)記錄；

（八）具備開展綠色制造、節(jié)能、環(huán)境與碳排放相關(guān)工作的能力：近三年有以上領(lǐng)域核查、評(píng)審、論證、評(píng)價(jià)或省級(jí)以上科研項(xiàng)目業(yè)績(jī)，或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，或綠色制定相關(guān)政策制定等業(yè)績(jī)；近三年自評(píng)價(jià)申報(bào)成功率不低于70%；評(píng)價(jià)申報(bào)成功的企業(yè)在動(dòng)態(tài)管理復(fù)核未發(fā)現(xiàn)真實(shí)性問題。

 第十條 第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自律，主動(dòng)在工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)上進(jìn)行自我聲明并公開相關(guān)證明材料，方便企業(yè)擇優(yōu)選擇，接受社會(huì)監(jiān)督。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按通知要求在提交評(píng)價(jià)報(bào)告之前提交第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)能力相關(guān)證明材料，證明材料應(yīng)包括：

 （一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件，行業(yè)協(xié)會(huì)的主體證明材料；

 （二）從事評(píng)價(jià)人員技術(shù)職稱證書及勞動(dòng)關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件；

 （三）開展綠色制造、節(jié)能、環(huán)境與碳排放、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等核查、評(píng)審、論證、評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)證明材料；

 （四）有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序文件；

 （五）其他相關(guān)證明材料。

第五章 監(jiān)督管理

 第十一條 省級(jí)綠色工廠實(shí)行年度信息報(bào)送制度，每年年底企業(yè)應(yīng)總結(jié)綠色工廠工作開展情況，書面報(bào)告省工信廳。

 第十二條 省級(jí)綠色工廠實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滿三年復(fù)審一次。復(fù)審的省級(jí)綠色工廠須對(duì)三年來綠色工廠建設(shè)管理和實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，形成復(fù)審材料報(bào)省工信廳，省工信廳委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或組織有關(guān)專家進(jìn)行復(fù)審，及時(shí)公布復(fù)審結(jié)果。

 省工信廳根據(jù)需要將省級(jí)綠色工廠納入專項(xiàng)或日常節(jié)能監(jiān)察范圍。

 第十三條 有下列情況之一的撤銷其省級(jí)綠色工廠資格：

（一）未按規(guī)定參加復(fù)審的；

（二）復(fù)審結(jié)果不合格的；

（三）企業(yè)被依法終止的；

（四）企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（五）企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故，被列入失信企業(yè)黑名單的；

（六）在日常監(jiān)督管理或節(jié)能監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)不能繼續(xù)保持省級(jí)綠色工廠一般要求的。

第十四條 被撤銷省級(jí)綠色工廠稱號(hào)的企業(yè)，三年內(nèi)不得重新申報(bào)省級(jí)綠色工廠。

第十五條 省級(jí)綠色工廠所在企業(yè)發(fā)生更名，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)名稱變更。若發(fā)生重組等重大調(diào)整的應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)審。省工信廳對(duì)變更名稱和撤銷省級(jí)綠色工廠的企業(yè)，發(fā)文公布。

第十六條 評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、欺瞞現(xiàn)象等情況的，取消申報(bào)企業(yè)的申報(bào)資格，三年內(nèi)不得再次申報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，省工信廳對(duì)其評(píng)價(jià)報(bào)告和結(jié)果審查不予通過，公開通報(bào)，并列入黑名單，三年內(nèi)不予采信其所出具的評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十七條 省工信廳從省級(jí)綠色工廠中擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工廠，并依據(jù)海南省相關(guān)政策，對(duì)綠色工廠企業(yè)給予相關(guān)支持。

省工信廳將省級(jí)綠色工廠推薦給相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取相關(guān)綠色金融產(chǎn)品支持。

第六章 附則

第十八條 本辦法由省工信廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2024年2月8日起施行，試行一年。