白云區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計劃

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神關(guān)鍵之年，我區(qū)食品安全工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實“四個最嚴”要求，深入落實黨中央、國務院關(guān)于食品安全的決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)要求，繼續(xù)重點推進食品安全“兩個責任”工作，實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治、全民共享，不斷提升我區(qū)食品安全治理水平，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為服務廣州高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”提供有力保障?，F(xiàn)就我區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計劃安排如下。

一、深入推進食品安全“兩個責任”落實落細

1.持續(xù)嚴格落實各項食品安全“兩個責任”工作要求。全面落實“三張清單一項承諾書”制度，加快建立完善分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，加強包保督導和日常監(jiān)管銜接，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，以問題為導向狠抓落實整改，推動各級黨委政府、監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體三方貫通協(xié)同、責任一體落實，確保食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任落地落實落細。（區(qū)食藥安辦、區(qū)食藥安委成員各單位，各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

二、鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果

2.推進國家食品安全示范城市“雙安雙創(chuàng)”和跟蹤評價。通過開展“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)，評價創(chuàng)建市、縣“基礎(chǔ)工作”“能力建設”“生產(chǎn)經(jīng)營狀況”“食品安全狀況”“示范引領(lǐng)”五大方面工作質(zhì)量，推動我區(qū)食品安全黨政同責和“四個最嚴”要求全面落實。深入推進食品安全放心工程，有效治理食品安全源頭問題，不斷增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任意識，有效提升食品安全風險管理能力，切實提高食品安全監(jiān)管效能，深入開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建成功后的跟蹤評價工作。進一步鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。（區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導小組辦公室會各成員單位）

三、壓實食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任

3.切實加強日常監(jiān)管工作。進一步督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，建立健全食品安全管理制度和各類臺賬，強化食品安全主體責任意識。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按要求開展食品安全自查，及時整改存在問題，確保食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。按照“雙隨機、一公開”工作要求，加強監(jiān)督檢查，加大信用監(jiān)管聯(lián)合懲戒。（區(qū)科工商信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

4.嚴厲打擊食品安全違法行為。深入開展食品安全放心工程攻堅行動，圍繞市民群眾關(guān)心的熱點難點問題，深入開展各類食品安全專項整治。加大食品違法犯罪打擊力度，加強重點區(qū)域整治，狠抓大要案。進一步暢通行刑銜接機制，充分運用大數(shù)據(jù)智能化應用和傳統(tǒng)偵查手段強化線索主動研判、預警能力，提升線索發(fā)現(xiàn)能力，加大對新型食品違法犯罪的打擊力度。（區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

四、全面深化食品安全全流程監(jiān)管

5．實施產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。加強土壤和水污染防治，持續(xù)做好涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作。深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”、全鏈條全過程全方位強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、“不安全、不上市”及豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理等行動，依法嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為，確保我區(qū)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局按職責分工負責）

6.加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設，大力支持與我區(qū)對口協(xié)作的地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品消費渠道。落實承諾達標合格證制度，強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接，不斷提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管水平。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任意識、誠信意識和自律意識。加快推進農(nóng)批市場智慧管理升級。大力推進江南市場優(yōu)化自建管理系統(tǒng)，實現(xiàn)入場經(jīng)營者全覆蓋信息化管理、入場重點食用農(nóng)產(chǎn)品全過程信息化溯源。對“肉、菜、魚”等食用農(nóng)產(chǎn)品加大快速檢測力度，按要求完成本地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作任務并按要求100%處置快檢不合格問題產(chǎn)品。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科工商信局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

7.實施食品生產(chǎn)提質(zhì)行動。加強對食品、食品添加劑、特殊食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)督檢查計劃的指導規(guī)范和組織實施，及時公開檢查結(jié)果信息。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)采用HACCP、ISO22000等先進的食品安全管理體系，強化食品生產(chǎn)控制，提高風險防控水平。持續(xù)開展乳制品、肉制品、食品小作坊質(zhì)量提升，推動食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實食品安全主體責任。全力支持白云口對口合作地區(qū)預制菜產(chǎn)業(yè)園預制菜產(chǎn)品進入廣州市場并加強監(jiān)管。深入開展全區(qū)“濕粉統(tǒng)一查”行動，嚴格防范濕粉類食品安全風險隱患。組織開展全區(qū)蔬菜制品專項治理，督促企業(yè)嚴格生產(chǎn)過程管控，提升醬腌菜食品安全水平。實現(xiàn)濕粉類、醬腌菜食品等重點食品抽檢合格率穩(wěn)步提高。（區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

8.實施食品銷售質(zhì)量安全提升行動。實施食品銷售質(zhì)量安全提升行動。完善食用農(nóng)產(chǎn)品快檢機制，持續(xù)推進食用農(nóng)產(chǎn)品快檢能力建設，持續(xù)開展全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、生鮮電商總倉開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢。支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導行業(yè)管理標準化,指導生鮮連鎖企業(yè)解決采購、運輸、貯存、配送等食品安全管理方面的短板，解決銷售環(huán)節(jié)食品安全突出問題。著力加強食品銷售者通過網(wǎng)絡、自動售貨設備等新業(yè)態(tài)食品銷售安全監(jiān)管。（區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

9.實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。加強車站、碼頭及旅游景區(qū)等餐飲服務單位以及養(yǎng)老機構(gòu)、大型企業(yè)食堂等單位食堂食品安全監(jiān)管。學校食堂和集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設100%覆蓋，并保持設備在線率達90%以上；醫(yī)療機構(gòu)食堂和養(yǎng)老機構(gòu)食堂（用餐人數(shù)在300人以上或者供餐人數(shù)在500人以上）等各類食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到80%，醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)（用餐人數(shù)在300人以上或者供餐人數(shù)在500人以上）食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到60%；推進社會餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設，支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平。深入開展餐飲從業(yè)人員培訓，強化食品安全總監(jiān)、食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓考核，規(guī)范餐飲加工操作行為。持續(xù)開展“隨機查餐廳”活動，督促餐飲服務單位落實主體責任。持續(xù)強化網(wǎng)絡餐飲食品安全整治，加強配送過程管理，大力推廣使用外賣餐食“食安封簽”。（區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)住房建設交通運輸局、區(qū)科工商信局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局按職責分工負責）

10.開展校園食品安全排查整治專項行動。督促學校嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制、學校負責人陪餐制、分管食品安全的副校長任食品安全總監(jiān)，將食品安全工作納入學校年度重點工作任務。學校、學校食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位主要負責人簽訂食品安全承諾書，并將承諾書張貼在公示欄等醒目位置，將承諾內(nèi)容是否落實納入食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”內(nèi)容。在春、秋季開學期間以及中高考期間，組織對全區(qū)學校食堂、考點食堂及學生集體用餐配送單位等開展食品安全全覆蓋檢查，強化學校食品安全管理人員現(xiàn)場抽查考核。完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺相關(guān)功能，健全工作機制，推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺在學校食品安全管理的實際應用。明確鎮(zhèn)街黨委和政府主要負責人第一責任人責任，自覺履行組織領(lǐng)導和督促落實校園食品安全屬地管理責任。督促配備學校食堂包保干部，指導包保干部落實“三張清單加一項承諾書”制度（責任清單、任務清單、督查清單、食品安全責任與任務承諾書），照單履職、開展督導，對督導發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤整改并通報屬地監(jiān)管部門，發(fā)生食品安全事件時靠前指揮、現(xiàn)場辦公。（區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

11.實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。持續(xù)督促農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體全面落實食品安全主體責任，合法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。以推進農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設為抓手，培育一批農(nóng)村食品經(jīng)營規(guī)范化建設點。加強農(nóng)村食品安全風險隱患排查。嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法犯罪行為，組織查辦一批社會和群眾反映強烈的違法犯罪案件，堅決落實“處罰到人”要求。（區(qū)公安局分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科工商信局、各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

12.實施進口食品“國門守護”行動。將進口食品的境外生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、國內(nèi)進口企業(yè)等納入海關(guān)信用管理體系，實施差別化監(jiān)管，開展科學有效的進口食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)控，建立健全企業(yè)信用管理、風險預警、產(chǎn)品追溯和快速反應機制，嚴防輸入型食品安全風險，嚴厲打擊食品走私行為。（天河海關(guān)、各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

五、認真落實省市區(qū)民生實事

13.有效提升食品安全監(jiān)督抽檢效能。堅持問題導向，制定全區(qū)食品、農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作方案，聚焦“米袋子、菜籃子”和農(nóng)村、學校、幼兒園等重點區(qū)域，加大食品抽檢力度，守牢食品安全底線。完善食品抽檢監(jiān)測工作機制，創(chuàng)新食品抽檢工作制度，深化“檢管結(jié)合”“以檢促管”，進一步增強食品抽檢針對性、有效性和系統(tǒng)性。嚴格按照“五個到位”要求，實現(xiàn)抽檢不合格食品核查處置率100%，全面提升抽檢工作質(zhì)量。加強民生食品抽檢，結(jié)合本轄區(qū)食品安全監(jiān)管實際及我區(qū)第七次人口普查常住人口數(shù)，2024年全年完成4700批次以上食品抽檢任務，不合格食品處置率100%。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

六、實施科學嚴格監(jiān)管

14.增強信用監(jiān)管。健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查機制。建立食品工業(yè)企業(yè)信用檔案，依法向社會公布。實施食品生產(chǎn)經(jīng)營分級分類管理，持續(xù)推進食品銷售風險分級動態(tài)管理工作，全區(qū)食品銷售單位風險分級動態(tài)管理率達到100%。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全食品安全管理制度，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。全面實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設采信及評價工作方案，廣泛開展農(nóng)安信用信息采集及信用評級評價，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)測和動態(tài)評價，年內(nèi)參與農(nóng)安信用評級評價規(guī)模主體達到90%以上，A級以上主體40%以上，對農(nóng)安信用信息抽查、審核率達到90%以上。加強部門協(xié)作、信息共享，對食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者聯(lián)合懲戒。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

15.加大運用新技術(shù)賦能監(jiān)管工作力度。加強食品生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)運用，推廣應用廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺、廣東省特殊食品電子追溯系統(tǒng)、廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。積極鼓勵利用“粵商通”落實食品安全自查，提升食品安全和市場經(jīng)營秩序管理水平。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

16.強化食品安全檢驗檢測體系建設。統(tǒng)籌推進日常監(jiān)督抽檢和專項抽檢，加強檢驗檢測機構(gòu)的建設，提升基層食品檢驗檢測能力。充分發(fā)揮社會第三方機構(gòu)和企業(yè)自檢實驗室作用，共同加強食品安全檢驗檢測。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

七、增強食品安全風險防控和監(jiān)管能力

17.強化風險排查整治堵塞漏洞。以問題和風險為導向，加強對重點品種、重點區(qū)域、重點場所等食品安全風險排查，梳理本行業(yè)、本領(lǐng)域的食品安全風險隱患，及時妥善處置，嚴防發(fā)生毒蘑菇、河豚魚、濕米粉、自配酒等食物中毒事件。對以往抽檢不合格發(fā)現(xiàn)率較高的食品類別加強抽檢，強化跟蹤抽檢。持續(xù)加強網(wǎng)絡餐飲食品安全整治。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

18.加強食品安全風險監(jiān)測?？茖W制定全區(qū)食品安全風險監(jiān)測計劃并組織實施，結(jié)合本地實際，做好食品安全風險監(jiān)測評估，開展本地特色食品的風險監(jiān)測，加強食源性疾病監(jiān)測工作。圍繞本地重點食品、重點企業(yè)、重點區(qū)域，緊盯非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留等問題，有針對性開展抽檢監(jiān)測。將監(jiān)督抽檢和跟蹤抽檢有機結(jié)合，提高監(jiān)管的靶向性。完善抽檢監(jiān)測信息通報機制，依法及時公開抽檢信息，加強不合格產(chǎn)品的核查處置，控制產(chǎn)品風險。加強糧食質(zhì)量安全檢驗檢測。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

19.提升食品安全風險防控能力。健全完善食品安全應急體系和事件響應、研判預警、信息報告工作機制，完善應急預案，強化食品安全突發(fā)事故應急處置能力。開展區(qū)級食品安全事故示范性應急演練，探索構(gòu)建風險協(xié)同共治機制。加強信息化系統(tǒng)建設，強化對數(shù)據(jù)信息的分析研判和結(jié)果運用，通過智慧手段賦能食品安全工作，提升監(jiān)管效能。（區(qū)食藥安辦及相關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

20.全面推動基層執(zhí)法隊伍綜合能力再上新臺階。積極將提升基層執(zhí)法隊伍能力工作與“大學習、大練兵、大比武、重實踐、建新功”活動結(jié)合起來，強化基層食品安全監(jiān)管力量。加快推進科學化、制度化、規(guī)范化的食品監(jiān)管培訓工作，提升食品監(jiān)管干部隊伍的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，監(jiān)管人員食品安全業(yè)務培訓覆蓋率達到100%，每人每年培訓時間不少于40學時。保障基層執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛滿足監(jiān)管工作需要。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

八、推進食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

21.擦亮“食在廣州”金字招牌。推進“食在廣州”品牌建設工作，強化品牌建設宣傳，提升餐飲行業(yè)品質(zhì)，著重品牌意識、品質(zhì)卓越、創(chuàng)新引領(lǐng)、信譽良好和服務優(yōu)質(zhì)“五要素”，推動我區(qū)“名店、名廚、名品”的培育，全力打造群眾識別度高、代表廣州食品質(zhì)量及廣府飲食文化的廣州品牌和產(chǎn)品，促進推動全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（區(qū)科工商信局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

九、健全食品安全共治體系

22.營造共建共治共享的良好氛圍。結(jié)合國家食品安全示范城市創(chuàng)建等工作，組織開展食品安全宣傳周等宣傳活動，宣傳食品安全法律法規(guī)、政策和相關(guān)標準以及監(jiān)管部門的監(jiān)管舉措，及時發(fā)布消費警示。鼓勵媒體開展食品安全科普知識公益宣傳。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保食品安全責任險，發(fā)揮保險機構(gòu)風險管理作用。進一步拓展食品安全投訴舉報渠道，及時處理食品安全投訴舉報問題。（區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街按職責分工負責）