天津市濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法

第一章 總  則

第一條 為建設(shè)濱海新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)<知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）>的通知》（中發(fā)〔2021〕32號）、《中華人民共和國預(yù)算法》《市知識產(chǎn)權(quán)局 市財政局關(guān)于印發(fā)天津市知識產(chǎn)權(quán)資助項目與專項資金管理辦法的通知》（津知發(fā)審字〔2021〕31號）、《天津市濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)綱要》（濱黨發(fā)〔2023〕7號），結(jié)合濱海新區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱知識產(chǎn)權(quán)專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指按照財政事權(quán)及屬地原則由區(qū)本級及相關(guān)各開發(fā)區(qū)管委會財政分級落實預(yù)算安排及資金撥付，采用資助、補助、獎勵等方式，用于提高本區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護能力、運用效益、管理效能和服務(wù)水平等的資金。

第三條 本辦法適用于濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)法定機構(gòu)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，以及注冊與稅務(wù)登記在濱海新區(qū)的企業(yè)等專項資金使用和管理單位，特殊情況除外。

第四條 專項資金由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局會同區(qū)財政局按照職責(zé)分工實施管理和監(jiān)督，堅持公開、公平、公正原則，遵守有關(guān)法律和財政管理制度，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。

第五條 項目已經(jīng)獲得區(qū)級財政資金專項支持的，不屬于本辦法支持及管理范圍。

第二章 管理職責(zé)

第六條 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局履行以下管理職責(zé)：

（一）按照預(yù)算管理要求編制專項資金預(yù)算，提出績效目標；

（二）牽頭編制項目計劃，負責(zé)組織項目申報、審核、評審、公示、立項、驗收、審計等工作，委托第三方機構(gòu)開展項目管理、監(jiān)督及各類專業(yè)服務(wù)工作；

（三）制定績效評價辦法，組織專項資金支持項目自我評價，對專項資金執(zhí)行情況和績效進行日常跟蹤監(jiān)管；

（四）按照政府信息公開要求公開專項資金相關(guān)信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 區(qū)財政局履行以下管理職責(zé)：

（一）組織專項資金預(yù)算編制；

（二）審核、批復(fù)項目主管部門報送的專項資金預(yù)算和計劃目標；

（三）辦理專項資金撥付；

（四）對預(yù)算執(zhí)行和績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)控，并組織開展績效評價；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條獲得專項資金的申請人按照本辦法規(guī)定提交項目申報材料，負責(zé)項目具體實施，合理安排使用專項資金，確保專項資金使用范圍符合規(guī)定，充分發(fā)揮資金使用效益，做好績效自評、項目驗收總結(jié)等工作，接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

第三章 支持范圍和方式

第九條 高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

（一）專利培育類項目

支持重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展高價值專利培育，建設(shè)高價值專利培育中心，貫徹實施創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標準，開展專利申請前評估、布局分析，構(gòu)建專利分級分類管理體系，形成一批核心技術(shù)和應(yīng)用于主營業(yè)務(wù)的高價值專利組合。

（二）專利補獎類項目

1.經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準成為地理標志證明商標、地理標志集體商標、地理標志產(chǎn)品，對有關(guān)單位給予補助。

2.對獲得中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專利權(quán)人給予獎勵。

第十條 高水平知識產(chǎn)權(quán)保護

（一）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助項目

1.支持企業(yè)對發(fā)生在境外（含港澳臺），由境外法院等審判機構(gòu)、行政部門管轄的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，開展維權(quán)、風(fēng)控、保險等工作。

2.支持企業(yè)對發(fā)生在境內(nèi)的專利、商標、集成電路布圖設(shè)計、地理標志、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等侵權(quán)糾紛案件，開展維權(quán)、風(fēng)控等工作。

3.支持企業(yè)參保知識產(chǎn)權(quán)保險，對首件知識產(chǎn)權(quán)的保費按照一定比例給予補助。

（二）知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)項目

1.支持服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、保護指引、技術(shù)支持、糾紛調(diào)解等公共服務(wù)，并形成典型案例；跟蹤、分析、發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)糾紛動態(tài)、熱點資訊等信息，并通過微信公眾號、網(wǎng)站、郵件等方式向企業(yè)推送；面向企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳教育活動等工作。

2.支持服務(wù)機構(gòu)開展中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，開展年度知識產(chǎn)權(quán)問卷調(diào)查。

第十一條高效益知識產(chǎn)權(quán)運用

（一）知識產(chǎn)權(quán)金融類項目

1.支持金融服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)融資租賃業(yè)務(wù)并協(xié)助企業(yè)獲得融資。

2.支持企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款，對其實際發(fā)生的利息按照一定比例給予補助。

3.支持企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)證券化方式進行融資，對其實際發(fā)生的擔(dān)保費、評估費、保險費等費用按照一定比例給予補助。

（二）知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化類項目

1.支持企業(yè)以轉(zhuǎn)化實施為目的，通過轉(zhuǎn)讓、許可等方式從國內(nèi)高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位等獲取專利技術(shù)，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局完成登記或備案，形成專利導(dǎo)航報告。

2.支持高校、科研機構(gòu)、重點企業(yè)對外轉(zhuǎn)讓、許可專利技術(shù)，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局完成登記或備案。

3.支持高校、科研機構(gòu)開展專利開放許可工作，促成達成開放許可協(xié)議，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局完成備案。

4.支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展專利轉(zhuǎn)化對接服務(wù)，促成濱海新區(qū)企事業(yè)單位獲取專利技術(shù)，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局完成登記或備案。

（三）知識產(chǎn)權(quán)運用類項目

1.支持重點園區(qū)、服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位等實施區(qū)域規(guī)劃類專利導(dǎo)航、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航、企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航、人才管理類專利導(dǎo)航、研發(fā)活動類專利導(dǎo)航。

2.支持圍繞重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、布局鏈條完整、知識產(chǎn)權(quán)交易活躍的知識產(chǎn)權(quán)交易中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建專利池，開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作。

3.支持創(chuàng)新先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運用模式，建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)交易制度。

4.支持國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，支持知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育地理標志產(chǎn)品，打造商標區(qū)域品牌。

5.支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，開展專利技術(shù)供需對接會、推介會、項目路演等活動。

第十二條 高標準知識產(chǎn)權(quán)管理

（一）知識產(chǎn)權(quán)認證類項目

對首次通過國家知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標準認證的企事業(yè)單位，以及首次通過《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國際標準認證的企業(yè)，以認證成本費用為基準按照一定比例給予補助。

（二）知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）類項目

對首次獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的單位給予獎勵。

第十三條高效率知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

（一）政策研究類項目

支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)利用知識產(chǎn)權(quán)分析、風(fēng)險預(yù)警、評議等信息開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)研究、報告及規(guī)劃編制等工作。

（二）公共服務(wù)類項目

對新認定備案的技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家級、市級、區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)站點和專利導(dǎo)航服務(wù)基地等，根據(jù)開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)情況給予補助。

（三）培訓(xùn)與公益類項目

支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展專業(yè)培訓(xùn)，組織知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學(xué)校、進網(wǎng)絡(luò)等普法及宣傳活動，開展輿情監(jiān)測。

（四）交流活動類項目

支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，主辦或協(xié)辦境內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)論壇、會議等活動，開展知識產(chǎn)權(quán)交流，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)水平和能力。

（五）信息化運維類項目

支持濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺、濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)格化管理平臺等信息化系統(tǒng)運維保障工作。

第十四條 其他專項工作

落實黨中央、國務(wù)院、天津市市委、市政府明確要求濱海新區(qū)推進的項目，市知識產(chǎn)權(quán)局要求濱海新區(qū)匹配資金的項目，以及濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域安排的重點專項任務(wù)。支持京津冀知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展，跨區(qū)域為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

第十五條 一個項目原則上只能申請一項專項資金，同一項目不得重復(fù)申報或多頭申報。

對于本辦法第九條至第十四條各項目，符合多項支持條件的單位，每年申請的項目類別數(shù)量不超過2個。

第四章 組織管理及監(jiān)督

第十六條 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)天津市及濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和項目需求，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)項目申報通知，明確申報時間、申請條件、報送方式、受理部門等事項。

申報單位按照申報通知要求提交申請，一般包括以下材料：

（一）申報書和實施方案；

（二）需提供的證明材料；

（三）其他申報材料。

第十七條 各類項目的征集、受理、評審、立項、資金撥付，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）項目征集。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)項目申請通知，明確具體申報要求；

（二）項目受理。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局對申請材料進行受理和初審，對于申請材料不完善的，限期給予補正；未按要求補正材料或補正材料未通過審核的，不予參加評審；

（三）項目評審。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局組織專家開展項目評審，提出項目立項建議；

（四）項目立項。項目立項建議應(yīng)予以公示，公示期為5個工作日。公示無異議后，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局報區(qū)政府批準后立項。資助類項目由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同任務(wù)書；

（五）資金撥付。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局向區(qū)財政局提交項目資金申請和相關(guān)材料，區(qū)財政及各開發(fā)區(qū)財政負責(zé)撥付相關(guān)項目專項資金。

第十八條 凡符合條件的申請單位均可按照相關(guān)規(guī)定和申報通知的要求提交申請，并按規(guī)定報送項目申報材料。申請單位應(yīng)確保申報事項的準確性、完整性、真實性和有效性，不得弄虛作假、套取騙取專項資金。

第十九條 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局組織項目評審所需經(jīng)費，根據(jù)項目管理和專項資金管理工作需要，可在專項資金中列支。

第五章 績效考核與監(jiān)督檢查

第二十條 區(qū)財政局根據(jù)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局確定的資金分配計劃和相關(guān)材料，確定項目預(yù)算，并按照預(yù)算管理等有關(guān)規(guī)定，及時批復(fù)資金預(yù)算。資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局提出審核意見，報區(qū)財政局審核。

第二十一條 專項資金應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算，按照天津市和濱海新區(qū)有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進行管理，?？顚Ｓ?，并自覺接受財政、發(fā)展改革、審計等部門的監(jiān)督檢查。項目承擔(dān)單位應(yīng)建立完善財務(wù)管理制度，實行專項資金?？顚Ｓ?、專賬核算，應(yīng)當(dāng)按照天津市檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。

第二十二條 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)按規(guī)定組織對專項資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。按照“誰申請、誰管理，誰使用、誰負責(zé)”的原則，落實項目管理和資金使用主體責(zé)任，確保項目實施規(guī)范有序、資金使用安全有效。

對合同制管理的專項項目，實施單位應(yīng)按合同約定期限向區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局報告項目進展情況和資金使用情況，接受項目管理、完成項目驗收。

（一）項目實施管理。承擔(dān)項目單位有下列情形之一的，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局可終止合同，同時停撥下階段資金，并結(jié)合項目績效目標完成情況收繳尚未使用、未按規(guī)定使用和已使用但未達到預(yù)期目標的財政經(jīng)費，必要時對承擔(dān)項目單位采用信用聯(lián)合懲戒措施。

1.未經(jīng)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局同意擅自更改項目實施內(nèi)容或進度，且未能做出合理說明的；

2.項目中期檢查不合格，經(jīng)限期整改仍未達到要求的；

3.項目承擔(dān)單位被發(fā)現(xiàn)在項目申報、實施過程中存在違法、欺騙等情況的；

4.項目合同期滿未按要求提交驗收材料、不配合驗收的，或限期整改未能按期申請驗收的，或限期整改后仍未通過驗收的。

（二）項目驗收。項目實施完成后，由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局組織驗收。

第二十三條 專項資金實行全過程預(yù)算績效管理。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局按照濱海新區(qū)預(yù)算績效管理規(guī)定，按規(guī)定編制績效目標，做好績效運行監(jiān)控，組織開展績效自評和部門評價，強化評價結(jié)果應(yīng)用和信息公開。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局和區(qū)財政局可按照有關(guān)規(guī)定委托第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作。

第二十四條 項目承擔(dān)單位以弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等手段騙取專項資金或擠占、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，收回已撥付的專項資金；同時，要依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理和處罰。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十五條 國家機關(guān)工作人員在專項資金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附  則

第二十六條 本辦法由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)財政局負責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。