食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的重大民生問題，為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)食品安全決策部署要求，堅(jiān)定不移走好新路子，建設(shè)先行區(qū)，打造實(shí)力、活力、綠色、宜居、幸福鄂爾多斯，切實(shí)提高人民群眾食品安全的獲得感、幸福感和滿意度，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。 

一、指導(dǎo)思想 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)食品安全系列重要講話精神，全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號(hào)）、《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則（2021版）》（食安辦〔2021〕8號(hào)）等精神，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建立健全食品安全現(xiàn)代化治理體系，不斷提升食品全過程監(jiān)管能力和全鏈條質(zhì)量安全保障水平，助力創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

二、總體目標(biāo) 

以全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以提升鄂爾多斯市食品安全現(xiàn)代化治理能力和治理水平，助力鄂爾多斯市構(gòu)筑“四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)”、創(chuàng)建“四個(gè)國(guó)家典范”、打造“四個(gè)國(guó)家一流”為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追趕超越，全域開展創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，到2025年，全市食品安全責(zé)任全面落實(shí)，基礎(chǔ)保障和技術(shù)支撐能力明顯提升，食品全鏈條監(jiān)管更加嚴(yán)格高效，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“齊抓共管、共治共享”的食品安全社會(huì)共治格局全面形成，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力、食品安全總體發(fā)展水平邁進(jìn)全國(guó)領(lǐng)先行列，建成全國(guó)一流、市民滿意的食品安全示范城市。 

——打造全國(guó)一流的食品保障能力。推動(dòng)全市食品加工園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼}建設(shè)提檔升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善，檢驗(yàn)檢測(cè)能力、信息化建設(shè)等技術(shù)水平明顯提升，為保障食品安全提供有力支撐。 

——打造全國(guó)一流的食品治理體系。全面落實(shí)食品安全責(zé)任，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)，監(jiān)管制度機(jī)制更加健全，監(jiān)管效能和水平持續(xù)提升，從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管體系運(yùn)行有效，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和食品質(zhì)量安全管理水平明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 

——打造全國(guó)一流的食品產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)效應(yīng)顯著，科研成果有效轉(zhuǎn)化，食品企業(yè)規(guī)?；讲粩嗵嵘⒏?jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，建立一批優(yōu)質(zhì)的食品生產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批文化特色濃、信譽(yù)度高的食品以及農(nóng)畜產(chǎn)品知名品牌，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 

——打造市民滿意的食品安全城市。食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定向好，食品重點(diǎn)領(lǐng)域安全問題得到有效治理，區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，全市重大及以上食品安全事故“零發(fā)生”，公眾對(duì)食品安全的滿意度明顯提高，總體滿意度達(dá)到80分以上。 

三、遵循“四個(gè)最嚴(yán)”，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作任務(wù)及措施 

（一）加強(qiáng)食品源頭質(zhì)量管控。強(qiáng)化食品安全源頭治理，持續(xù)凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格耕地土壤污染防控，嚴(yán)把糧食質(zhì)量安全，從源頭上遏制污染食品流入市場(chǎng)、流向餐桌，堅(jiān)決把牢食品安全源頭質(zhì)量關(guān)。 

1.防范和治理耕地污染。全面推行耕地分類管理，開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)嚴(yán)格管控類落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，對(duì)安全利用類落實(shí)品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等措施。持續(xù)開展耕地重金屬污染排查和整治，動(dòng)態(tài)更新污染源排查整治清單。禁止污水灌溉，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府） 

2.保障食用農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推進(jìn)農(nóng)獸藥減量增效行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥、飼料添加劑等農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買和使用記錄等制度，依法查處不符合經(jīng)營(yíng)要求的農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)門店。深入開展“治違禁、控藥殘、促提升”行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度，優(yōu)化屠宰場(chǎng)（廠）布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)（廠）建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，嚴(yán)管病死動(dòng)物及畜禽屠宰廢棄物無害化處理。推進(jìn)實(shí)施食用農(nóng)畜產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，規(guī)范合格證出具手續(xù)。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府） 

3.嚴(yán)格糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)把糧食收購、儲(chǔ)存、銷售出庫質(zhì)量安全關(guān)。建立超標(biāo)糧食長(zhǎng)效處置機(jī)制，健全糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)保障機(jī)制，庫存糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋比例不低于庫存數(shù)量的25%，發(fā)現(xiàn)問題處置率達(dá)到100%。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各旗區(qū)人民政府） 

（二）嚴(yán)格食品安全全過程監(jiān)管。強(qiáng)化食品原料、生產(chǎn)、加工、銷售等全過程監(jiān)管，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施專項(xiàng)提升行動(dòng)，進(jìn)一步提升食品安全全過程監(jiān)管水平。 

4.嚴(yán)格食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系（HACCP)；實(shí)施食品加工作坊提檔升級(jí)行動(dòng)，推行食品加工小作坊“七好”管理模式（環(huán)境衛(wèi)生保持好、流程布局設(shè)計(jì)好、人員健康管理好、過程安全控制好、追溯信息記錄好、包裝標(biāo)識(shí)規(guī)范好、貯存運(yùn)輸管控好），打造“名特優(yōu)”食品加工小作坊。加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。持續(xù)加大乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控力度。在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府） 

5.嚴(yán)格食品流通銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。健全食用農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，加強(qiáng)入市查驗(yàn)。開展食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，全面禁止非法野生動(dòng)物交易。加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊走私行為。（牽頭單位：市農(nóng)牧局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄂爾多斯海關(guān)；責(zé)任單位：市林業(yè)和草原局，各旗區(qū)人民政府） 

6.嚴(yán)格餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，全面推行明廚亮灶、“風(fēng)險(xiǎn)管控+精細(xì)化”及“4D”“5S”“6T”等先進(jìn)管理模式。集體用餐配送單位、中央廚房、連鎖餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂等餐飲服務(wù)提供者要建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄，定期評(píng)價(jià)供貨商，保證購進(jìn)原料安全。支持餐飲服務(wù)單位發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，持續(xù)提升快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)責(zé)任，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)，餐飲單位入網(wǎng)審查登記備案率、線上信息公示率均達(dá)到100%；推廣實(shí)行餐飲外賣配送食品安全封簽管理。倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育體育局、市民政局，各旗區(qū)人民政府） 

7.嚴(yán)格特殊食品及食鹽安全監(jiān)管。建立健全特殊食品及食鹽安全全程監(jiān)管體系。持續(xù)開展食鹽生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化食鹽日常監(jiān)管。加強(qiáng)保健食品、嬰幼兒配方乳粉等標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查年度覆蓋率達(dá)到轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的20%，體系檢查問題整改率達(dá)到100%。規(guī)范保健食品營(yíng)銷行為，嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、旅游、廣播電視、電話等方式欺詐銷售保健食品違法行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務(wù)局，各旗區(qū)人民政府） 

8.嚴(yán)格食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。對(duì)實(shí)行告知承諾審批的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)進(jìn)行全覆蓋例行檢查，加強(qiáng)對(duì)未納入生產(chǎn)許可證目錄管理范圍的食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)無證無照、使用回收塑料原料、違規(guī)使用增塑劑等有毒有害物質(zhì)的違法行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府） 

9.持續(xù)開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制和大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購制度。建立食品安全管理制度，在依法配備食品安全監(jiān)管員基礎(chǔ)上，按要求配備食品安全總監(jiān)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查，清理整頓中小學(xué)校園內(nèi)（寄宿制學(xué)校除外）食品銷售店。春秋兩季開學(xué)食品安全專項(xiàng)檢查覆蓋率達(dá)到100%，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，接受全社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：市教育體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府） 

10.持續(xù)開展食品“三小”專項(xiàng)治理提升行動(dòng)。規(guī)范食品小作坊、小攤販、小餐飲“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法登記建檔、備案管理，落實(shí)從業(yè)人員持健康證上崗制度。引導(dǎo)“三小”進(jìn)入食品加工園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)或?qū)俚卣付ǖ墓潭▓?chǎng)所經(jīng)營(yíng)，依法查處非法食品流動(dòng)攤販。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各旗區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局） 

11.持續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項(xiàng)治理提升行動(dòng)。開展食品安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。完善農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng)餐館管理機(jī)制，提升流動(dòng)餐館智慧化、規(guī)范化管理水平，有效保障農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐安全。健全農(nóng)村牧區(qū)食品流通供應(yīng)體系，開展農(nóng)村牧區(qū)食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)，不斷完善農(nóng)村牧區(qū)食品安全長(zhǎng)效治理機(jī)制。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各旗區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市公安局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市供銷合作社聯(lián)合社） 

12.開展食品經(jīng)營(yíng)“凈網(wǎng)”行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐、生鮮外賣等網(wǎng)絡(luò)銷售食品行為監(jiān)管。督促網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)落實(shí)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核責(zé)任，完善網(wǎng)絡(luò)交易在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市商務(wù)局，各旗區(qū)人民政府） 

13.落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。進(jìn)一步完善食品企業(yè)自我管理機(jī)制，開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法教育活動(dòng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立健全安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定依法配備食品安全員、食品安全總監(jiān)并明確不同層級(jí)管理人員崗位職責(zé)，加大食品質(zhì)量安全管理投入。每年定期對(duì)從業(yè)人員及食品安全管理人員開展培訓(xùn)考核，食品質(zhì)量安全法律法規(guī)等集中培訓(xùn)不低于40學(xué)時(shí)，食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識(shí)抽查考核合格率要達(dá)到95%以上。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立肉類、蔬菜、食用農(nóng)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品追溯體系，記錄真實(shí)完整，產(chǎn)品來源可查、去向能夠追溯。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全召回制度，履行主動(dòng)召回、依法處置、告知記錄等責(zé)任。推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位等主動(dòng)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。有條件的中小企業(yè)要積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市銀保監(jiān)分局，各旗區(qū)人民政府） 

（三）強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)食品安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防范，完善風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)商和聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管，全面提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力，始終讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)的前面。 

14.全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位100%納入風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管范圍，通過信息化手段完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的主體采取差異化監(jiān)管措施。在日常監(jiān)督檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)、流通、餐飲企業(yè)實(shí)施按比例“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)問題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查，督促食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程持續(xù)合規(guī)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府） 

15.嚴(yán)格食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和預(yù)警交流機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部旗區(qū)。突出監(jiān)督抽檢靶向性，食品安全各環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%，提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品、低合格率食品的抽檢頻次，及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)督抽檢結(jié)果及不合格產(chǎn)品核查處置情況。持續(xù)開展“日用食品天天檢”、保障老百姓“菜籃子”安全專項(xiàng)行動(dòng)，加大經(jīng)費(fèi)投入。年均食品抽檢量達(dá)到4批次/千人，針對(duì)農(nóng)獸藥殘留的食品抽檢量達(dá)到2批次/千人。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市公安局、市林業(yè)和草原局，各旗區(qū)人民政府） 

16.加強(qiáng)信用監(jiān)管。建立完善食品安全誠(chéng)信管理制度，進(jìn)一步完善食品安全嚴(yán)重違法失信者名單認(rèn)定機(jī)制，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用信息及時(shí)歸集到企業(yè)名下，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及全國(guó)信用信息共享平臺(tái)依法向社會(huì)公示，加大對(duì)失信人員的聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)，各旗區(qū)人民政府） 

17.強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，健全跨區(qū)域、跨部門的食品安全應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和專家應(yīng)急決策咨詢制度。建立應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)“綠色通道”。加強(qiáng)食品輿情監(jiān)測(cè)和信息分析研判，及時(shí)精準(zhǔn)做好輿情應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，旗區(qū)每?jī)赡曛辽匍_展一次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置操作手冊(cè)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室；責(zé)任單位：市食品藥品安全委員會(huì)各成員單位，各旗區(qū)人民政府） 

（四）助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技賦能，聚焦地方特色，實(shí)施“區(qū)域品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持引導(dǎo)食品企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品牌、做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)，打響鄂爾多斯食品美譽(yù)度，逐步構(gòu)筑產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、地域特色明顯、品牌效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的鄂爾多斯食品產(chǎn)業(yè)。 

18.科技引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。全面實(shí)施《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)深入落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng) 以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（鄂府發(fā)〔2021〕61號(hào)），將食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新列入市科技計(jì)劃指南，支持和鼓勵(lì)食品行業(yè)積極申報(bào)國(guó)家及省部級(jí)科技項(xiàng)目。加大對(duì)管理先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先的食品企業(yè)引進(jìn)力度。推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，做大牛羊肉、乳制品、螺旋藻等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的食品產(chǎn)業(yè)集聚地和健康食品生產(chǎn)基地。到2025年，我市力爭(zhēng)建成“阿爾巴斯羊肉深加工示范區(qū)”“螺旋藻產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局，各旗區(qū)人民政府） 

19.加大品牌打造和培育力度。全面建立“區(qū)域品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”發(fā)展矩陣，保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號(hào)，培育一批文化特色濃、品牌信譽(yù)高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的鄂爾多斯食品知名品牌，打響“鄂爾多斯產(chǎn)品”品牌聲譽(yù)度。深入推進(jìn)“蒙”字標(biāo)認(rèn)證行動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)圍繞地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品進(jìn)行“蒙”字標(biāo)認(rèn)證。積極引導(dǎo)各類主體開展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，力爭(zhēng)認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加。到2025年，綠色、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到189個(gè)以上，地理標(biāo)志數(shù)量達(dá)到30件，“蒙”字標(biāo)認(rèn)證農(nóng)畜產(chǎn)品達(dá)到2個(gè)以上，至少打造1個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府） 

20.推進(jìn)地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所有地方特色乳制品全部實(shí)現(xiàn)預(yù)包裝或簡(jiǎn)易包裝上市銷售，產(chǎn)品有商標(biāo)和商品條形碼，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合規(guī)范。加大宣傳推介力度，拓展電商等銷售渠道。引導(dǎo)成立鄂爾多斯市地方特色乳制品行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。開展地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范創(chuàng)建，帶動(dòng)全市乳制品生產(chǎn)加工水平和質(zhì)量管理能力提升。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市商務(wù)局，各旗區(qū)人民政府） 

（五）實(shí)施食品安全放心示范創(chuàng)建。以標(biāo)準(zhǔn)促提升，以質(zhì)量促發(fā)展，以示范促創(chuàng)建，多措并舉開展食品安全示范創(chuàng)建，強(qiáng)化典型引領(lǐng)，推動(dòng)食品安全治理能力提升。 

21.扎實(shí)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)自治區(qū)食品安全示范旗縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展“放心肉菜示范超市”“農(nóng)村牧區(qū)食品規(guī)范化經(jīng)營(yíng)示范店”等示范創(chuàng)建活動(dòng)。將地方特色美食、食品安全示范創(chuàng)建與文化旅游深度融合，著力打造一批集休閑、購物、飲食等為一體的食品安全放心消費(fèi)街區(qū)。市人民政府設(shè)立食品安全示范創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的旗區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。到2025年，力爭(zhēng)我市成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，至少4個(gè)旗區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家或自治區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市文化和旅游局、市教育體育局、市商務(wù)局，各旗區(qū)人民政府） 

（六）構(gòu)建食品安全共治體系。創(chuàng)新食品安全共治理念，建立健全制度機(jī)制，凝聚監(jiān)管合力，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，構(gòu)建嚴(yán)密高效食品安全共治新格局。 

22.完善制度體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，配套出臺(tái)本地食品安全相關(guān)規(guī)章制度，確保制度健全。（牽頭單位：市食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位；責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府） 

23.建立健全食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)食品安全政務(wù)公開和執(zhí)法公開制度。完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾特別是企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)違法犯罪行為，食品投訴舉報(bào)查辦率、回復(fù)率要達(dá)到100%。堅(jiān)決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為，大力曝光各類違法行為。暢通12315（12345）食品安全投訴舉報(bào)渠道，受理時(shí)間內(nèi)接通率達(dá)到90%以上，食品類消費(fèi)投訴按時(shí)辦結(jié)率達(dá)98%以上。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市公安局、市司法局、市農(nóng)牧局、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，各旗區(qū)人民政府） 

24.嚴(yán)懲重處違法行為。開展食品案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，堅(jiān)持“處罰到人”，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，提高違法成本。食品安全違法案件立案率、辦結(jié)率、公示率達(dá)到100%。建立完善行刑銜接會(huì)商機(jī)制，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)案件線索和信息共享。建立健全公安、農(nóng)牧、市場(chǎng)監(jiān)管等部門落實(shí)重大案件聯(lián)合督辦制度，形成合力。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市農(nóng)牧局、鄂爾多斯海關(guān)，各旗區(qū)人民政府） 

25.營(yíng)造群策群力社會(huì)共治環(huán)境。持續(xù)開展食品科普宣傳和“五進(jìn)”等宣傳活動(dòng)，各村社區(qū)設(shè)立食品安全科普宣傳站點(diǎn)，不斷提高公眾食品安全消費(fèi)意識(shí)和法治素養(yǎng)。加強(qiáng)與媒體合作，持續(xù)開展“食品安全宣傳周”活動(dòng)及校園食品安全與營(yíng)養(yǎng)教育，開設(shè)食品安全宣傳專版（專欄）、專題節(jié)目等。支持和引導(dǎo)食品行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決行業(yè)共性隱患問題，規(guī)范行業(yè)秩序。引導(dǎo)社會(huì)力量參與食品安全工作，推動(dòng)組建食品安全志愿服務(wù)隊(duì)伍。到2025年，群眾對(duì)食品安全示范創(chuàng)建工作知曉率達(dá)到85%以上、對(duì)食品安全滿意度達(dá)到80分以上。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市食品藥品安全委員會(huì)各成員單位，各旗區(qū)人民政府） 

（七）改善食品安全基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施食品安全基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，以食品加工園區(qū)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)新建和升級(jí)改造為抓手，全面提升食品安全基礎(chǔ)設(shè)施水平，建成全國(guó)一流的食品安全保障能力。 

26.推進(jìn)食品加工園區(qū)建設(shè)。各旗區(qū)人民政府所在地和常住人口2萬人以上的城鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)建成食品加工園區(qū)，制定落實(shí)水電暖燃?xì)獾荣M(fèi)用減免或補(bǔ)貼扶持政策，鼓勵(lì)食品加工小作坊入駐食品加工園區(qū)。到2025年，全市食品加工園區(qū)在環(huán)境、設(shè)施、管理上實(shí)現(xiàn)大提升，助推食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局） 

27.推進(jìn)規(guī)范化食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提檔行動(dòng)，各旗區(qū)人民政府所在地和常住人口2萬人以上的城鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)建成食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)并達(dá)到規(guī)范化要求，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍明晰化、監(jiān)管要求統(tǒng)一化、日常監(jiān)管規(guī)范化、主體責(zé)任制度化，切實(shí)保障市民“菜籃子”安全，助推構(gòu)建“十五分鐘生活圈”。到2025年，全市食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局） 

28.推動(dòng)冷鏈?zhǔn)称穼}建設(shè)。各旗區(qū)因地制宜積極推進(jìn)冷鏈?zhǔn)称穼}建設(shè)，可與標(biāo)準(zhǔn)化食品加工園區(qū)或食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)同步規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步建立健全冷鏈?zhǔn)称穮f(xié)同管控體制機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，筑牢疫情防控屏障。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局） 

（八）提升食品安全監(jiān)管能力。深入實(shí)施食品檢驗(yàn)檢測(cè)、食品執(zhí)法、食品智慧監(jiān)管“三大能力提升工程”，夯實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)能力支撐、加大基層裝備投入、加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)、增強(qiáng)智慧監(jiān)管賦能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)科學(xué)化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、執(zhí)法監(jiān)管智能化，切實(shí)提升全市食品安全現(xiàn)代化治理能力。 

29.加強(qiáng)食品領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理、跟蹤評(píng)價(jià)和能力驗(yàn)證，切實(shí)強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員、技術(shù)裝備等資源配置，提升綜合技術(shù)實(shí)力。到2025年，市檢驗(yàn)檢測(cè)中心建成國(guó)家食品檢測(cè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，資質(zhì)認(rèn)定參數(shù)基本覆蓋國(guó)家食品安全抽檢細(xì)則檢驗(yàn)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流的食品安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)；整合優(yōu)化基層檢測(cè)資源，旗區(qū)級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備常規(guī)食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰?；切?shí)保障基層食品快檢經(jīng)費(fèi)投入和人員配備，提升基層食品安全快檢能力，充分發(fā)揮食品安全快檢作用；實(shí)施食品加工園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室全覆蓋建設(shè)行動(dòng)，全力推動(dòng)園區(qū)、市場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全自檢工作規(guī)范化，檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳率、檢驗(yàn)結(jié)果公示率、不合格食品銷毀率達(dá)到100%。充分發(fā)揮第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，提升食品檢測(cè)市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。積極構(gòu)建市、旗區(qū)兩級(jí)“檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享服務(wù)平臺(tái)”，促進(jìn)資源共享、數(shù)據(jù)互通，充分激發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)綜合服務(wù)效能。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，健全農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)體系，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員、檢測(cè)設(shè)備等資源配備，推進(jìn)市旗兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展“雙認(rèn)證”“擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證”工作。進(jìn)一步提升市、旗、鄉(xiāng)三級(jí)檢測(cè)人員能力素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局，各旗區(qū)人民政府） 

30.推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案>及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（內(nèi)市監(jiān)財(cái)字〔2021〕566號(hào)）、《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于全面開展基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》（內(nèi)市監(jiān)財(cái)字〔2022〕307號(hào)）以及市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范要求，大力開展基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，要有人員編制、有待遇保障、有辦公場(chǎng)所、有檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和執(zhí)法車輛裝備，著力解決食品安全監(jiān)管“最后一公里”和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最初一公里”問題。到2025年，基層市場(chǎng)監(jiān)管所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管所（站）要求。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)牧局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局） 

31.打造專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。加大食品安全高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，探索建立食品安全職業(yè)化專業(yè)化檢查員隊(duì)伍，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，每人每年培訓(xùn)不低于40學(xué)時(shí)，不斷提高檢查人員專業(yè)技能，使從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達(dá)到70%以上。支持引入高校、科研院所、專家智庫、信用評(píng)定機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管，提高監(jiān)管專業(yè)水平和監(jiān)管效能。不斷完善基層網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專（兼）職監(jiān)管人員配備不少于3人，每個(gè)嘎查村（社區(qū)）配備2—3名專（兼）職食品和食用農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、信息員。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)牧局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局） 

32.推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)。廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云視頻等技術(shù)加強(qiáng)食品安全工作，以實(shí)施“極準(zhǔn)”監(jiān)管為目標(biāo)路徑，按照“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”的原則，突出遠(yuǎn)程智能化監(jiān)管、便捷場(chǎng)景化服務(wù)，加快建設(shè)涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管控、行政執(zhí)法、教育培訓(xùn)、消費(fèi)維權(quán)、質(zhì)量發(fā)展、檢驗(yàn)檢測(cè)等“兩個(gè)中心、八大功能系統(tǒng)”的“智慧市場(chǎng)監(jiān)管”一體化綜合應(yīng)用平臺(tái)，先行實(shí)現(xiàn)食品安全智慧化監(jiān)管。加強(qiáng)與國(guó)家、自治區(qū)智慧監(jiān)管平臺(tái)的功能銜接和應(yīng)用補(bǔ)位，強(qiáng)化自治區(qū)“風(fēng)險(xiǎn)管控”系統(tǒng)和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾硐到y(tǒng)應(yīng)用，全市食品相關(guān)企業(yè)應(yīng)入盡入“風(fēng)險(xiǎn)管控”系統(tǒng)，確保主體自查率、監(jiān)管檢查率持續(xù)高位運(yùn)行。到2025年，建成覆蓋市、旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、蘇木）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“智慧市場(chǎng)監(jiān)管”一體化綜合應(yīng)用平臺(tái)。推進(jìn)重要農(nóng)畜產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)地農(nóng)畜產(chǎn)品追溯體系，加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)應(yīng)用，推行食用農(nóng)畜產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證電子出證方式。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、鄂爾多斯海關(guān)，各旗區(qū)人民政府） 

四、工作要求 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗區(qū)、各部門要堅(jiān)持“黨政同責(zé)”，全面落實(shí)食品安全工作責(zé)任，認(rèn)真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（廳字〔2019〕13號(hào)）、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號(hào)），加快建立健全食品安全分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)包保責(zé)任機(jī)制。各旗區(qū)也要比照市級(jí)層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案、明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作舉措、壓實(shí)工作任務(wù)。市、旗兩級(jí)食品藥品安全委員會(huì)及其辦公室要有效發(fā)揮綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全信息通報(bào)、定期會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流等工作機(jī)制，確保創(chuàng)建工作有力有序推進(jìn)。 

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各旗區(qū)要按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，建立健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，嚴(yán)格按照食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)常住人口人均15元，農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)1.3元/畝、牲畜0.5元/頭的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額撥付到位。市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作，扶持推動(dòng)重大食品項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各旗區(qū)要持續(xù)加大資金投入，多措并舉鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界加大食品安全方面的投入，構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。 

（三）嚴(yán)格考核評(píng)估。各旗區(qū)要健全考核評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步提高食品安全工作在年度綜合目標(biāo)考核中的權(quán)重比例，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)連續(xù)考核末位、失職失責(zé)或出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，將約談主要負(fù)責(zé)人。要營(yíng)造人人都參與食品安全社會(huì)監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性，對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)大家積極投身食品安全工作。要強(qiáng)化督查檢查工作，將食品安全重點(diǎn)工作納入市人民政府督查督辦范圍，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況的督查檢查，定期通報(bào)、整改落實(shí)，切實(shí)形成齊抓共管的工作局面。