為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)）和《省政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕8號(hào)）精神，加快建立統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，充分發(fā)揮綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《市政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施意見》（蘇府〔2022〕51號(hào)）和《市政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見的通知》（太政發(fā)〔2022〕54號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，把質(zhì)量認(rèn)證作為推進(jìn)全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，推進(jìn)綠色認(rèn)證領(lǐng)域改革創(chuàng)新，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的獲得感，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，我市綠色認(rèn)證體系制度更加完備，標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系和區(qū)域合作互認(rèn)體系基本完善，綠色認(rèn)證覆蓋面進(jìn)一步拓展，各類綠色產(chǎn)業(yè)組織（企業(yè)）的質(zhì)量管理能力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)品和服務(wù)更好滿足消費(fèi)需求，市場(chǎng)份額和質(zhì)量效益持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，全面建成美麗江蘇縣域示范城市。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)制造業(yè)綠色升級(jí)。充分發(fā)揮綠色認(rèn)證作用，深入實(shí)施重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)綠色化升級(jí)和超低排放改造，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)施綠色制造體系，推行綠色發(fā)展戰(zhàn)略。開展綠色創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)，支持綠色制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，鼓勵(lì)企業(yè)加快引入綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)。到2025年，全市打造省級(jí)以上綠色工廠10家，國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品5個(gè)，省級(jí)以上綠色園區(qū)1個(gè)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、住建局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)證。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處置。鼓勵(lì)發(fā)展綠色有機(jī)種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，培育養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工綠色食品企業(yè)。加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，高質(zhì)量建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，推動(dòng)運(yùn)用認(rèn)證工具增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加快培育一批高端農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)認(rèn)證品牌。到2025年，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)75%以上，全市綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書不少于100張。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提高綠色服務(wù)業(yè)認(rèn)證水平。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、旅游、電商、共享租賃等生活性服務(wù)業(yè)及污染治理、耕地、水源保護(hù)、金融、信息、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研制綠色服務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)綠色服務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)宣傳推廣，加大實(shí)施力度。加強(qiáng)綠色服務(wù)業(yè)認(rèn)證，到2025年，全市各類服務(wù)認(rèn)證有效證書達(dá)80張。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、民政局、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣旅局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)認(rèn)證。圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)綠色節(jié)能、低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，減少環(huán)境責(zé)任事故，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)并支持工業(yè)、交通、電力、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位開展能源管理體系認(rèn)證，提高能源使用效率。到2025年，全市各類環(huán)境管理體系認(rèn)證證書達(dá)700張，節(jié)能節(jié)水低碳產(chǎn)品認(rèn)證有效證書達(dá)260張，綠色建材產(chǎn)品分級(jí)認(rèn)證證書達(dá)21張，能源管理體系認(rèn)證證書達(dá)40張。（生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)綠色物流認(rèn)證。圍繞實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、配送物流供應(yīng)鏈的綠色低碳循環(huán)發(fā)展，組織參與相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)龍頭企業(yè)在港口服務(wù)、示范物流園區(qū)、城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流、郵政快遞等領(lǐng)域制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色物流標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)供給，完善綠色物流標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展綠色包裝環(huán)保產(chǎn)品、新型綠色供應(yīng)鏈等方面的認(rèn)證工作。（市交運(yùn)局牽頭，市發(fā)改委、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提高綠色交通認(rèn)證水平。將質(zhì)量認(rèn)證貫穿于交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)過程，助力打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口。在公路、鐵路、水運(yùn)、城市軌道交通等重點(diǎn)建設(shè)工程，積極推行多種類型的綠色認(rèn)證模式，完善并推廣適合交通建設(shè)工程行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化交通工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管。針對(duì)公路、港口和航道的材料、設(shè)備、工藝等，結(jié)合清潔能源、新能源使用占比，在交通建設(shè)領(lǐng)域開展綠色施工認(rèn)證、綜合環(huán)保監(jiān)管。（市交運(yùn)局牽頭，市住建局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度。貫徹落實(shí)國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)，支持我市企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與相關(guān)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施一批高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)。落實(shí)能源消費(fèi)碳排放標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)品和耗能產(chǎn)品開展碳足跡認(rèn)證，完善產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)核算和追溯體系。到2025年，力爭(zhēng)引進(jìn)一家國(guó)內(nèi)外具有綠色產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)的知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、工信局、太倉海關(guān)、各區(qū)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）支持企業(yè)開展綠色認(rèn)證。引導(dǎo)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證，優(yōu)先支持符合條件的綠色認(rèn)證企業(yè)申報(bào)各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)，參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠創(chuàng)建和“江蘇精品”“蘇州制造”品牌認(rèn)證。鼓勵(lì)市高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、品牌認(rèn)證獲證企業(yè)參與綠色產(chǎn)品認(rèn)證。對(duì)獲得綠色認(rèn)證的企業(yè)，直接納入“蘇州市放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位”。實(shí)行綠色產(chǎn)品領(lǐng)跑者計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、綠色改造、綠色采購，支持企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、循環(huán)低碳、再生有機(jī)等綠色產(chǎn)品。打造一批綠色認(rèn)證標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)全市企業(yè)積極參與綠色認(rèn)證工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、科技局、工信局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）完善綠色認(rèn)證信用體系建設(shè)。建立綠色認(rèn)證的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任。強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，充分利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省信用信息共享平臺(tái)，對(duì)經(jīng)依法認(rèn)定為嚴(yán)重失信的主體，按照規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、太倉海關(guān)、各區(qū)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)技術(shù)支撐和服務(wù)。加強(qiáng)與蘇州認(rèn)證服務(wù)中心深度合作，推薦一批優(yōu)質(zhì)綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家參與我市綠色認(rèn)證服務(wù)。依托太倉質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)中心，搭建認(rèn)證機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作交流平臺(tái)，做好綠色認(rèn)證相關(guān)政策解讀、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，更好地提供技術(shù)支撐和服務(wù)。開展人員能力提升行動(dòng)，為綠色認(rèn)證培養(yǎng)和輸送一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)好、專業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的綠色認(rèn)證從業(yè)人員。實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，開展綠色認(rèn)證課程培訓(xùn)，增強(qiáng)綠色認(rèn)證企業(yè)參與度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、工信局、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)綠色認(rèn)證的重要性和緊迫性，制定推進(jìn)綠色認(rèn)證具體工作方案，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，按照既定目標(biāo)和責(zé)任分工，形成齊抓共推綠色認(rèn)證工作的合力。建立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府辦公室分管副主任和市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市各相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員的太倉市推進(jìn)綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣綠色認(rèn)證的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

（二）強(qiáng)化政策支持。要加大資金投入，出臺(tái)相關(guān)財(cái)政保障政策，完善綠色認(rèn)證配套措施。要充分發(fā)揮現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金作用，營(yíng)造良好的綠色認(rèn)證政策環(huán)境，形成對(duì)綠色認(rèn)證高質(zhì)量發(fā)展的全方位支持效應(yīng)。加大政府對(duì)綠色產(chǎn)品的采購力度，嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，引導(dǎo)國(guó)有企事業(yè)單位逐步執(zhí)行綠色采購制度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品，探索建立綠色消費(fèi)與個(gè)人信用的有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，引領(lǐng)全社會(huì)提升綠色產(chǎn)品消費(fèi)。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。開展全民綠色教育，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等，加大綠色認(rèn)證宣傳力度，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)相關(guān)政策解讀和宣傳，推廣綠色認(rèn)證優(yōu)秀案例，傳播綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色生活方式，在全社會(huì)形成健康文明的綠色文化風(fēng)尚，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。