為全面推動我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用和管理水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的助推作用，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省全面推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)行動方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕81號）和《晉城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市全面推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)行動方案的通知》（晉市政辦發(fā)〔2020〕47號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫 徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”、習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話精神，貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路、市委“五個三”戰(zhàn)略部署和區(qū)委“3185”工作思路，堅持新發(fā)展理念，深入開展知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)工作，促進知識產(chǎn)權(quán)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展深度融合，為構(gòu)建高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的知識產(chǎn)權(quán)支撐和保障。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過全面融入知識產(chǎn)權(quán)強省、強市建設(shè)工作，進一步完善我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政管理和保護機制及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進市場主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力得到顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)保護社會氛圍更加濃厚，知識產(chǎn)權(quán)對我區(qū)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的推進作用充分彰顯。

到2025年，全區(qū)有效發(fā)明專利擁有量達到400件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到6.5件；全區(qū)有效注冊商標(biāo)達到4500件，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力顯著增強，對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用明顯提高。

三、主要任務(wù)

實施知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)“五個提升工程”建設(shè)。

（一）知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升工程

1.完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制。成立知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強各成員單位的信息溝通與協(xié)作配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、重點企業(yè)三級知識產(chǎn)權(quán)管理體系，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展。建立健全專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)能力。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)民營經(jīng)濟局、各鎮(zhèn)（街道）

2.建立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展評價制度。完善區(qū)級發(fā)展評價體系，將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入?yún)^(qū)政府績效考核指標(biāo)體系，將專利等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用成效作為鎮(zhèn)（街道）工作績效的考核指標(biāo)。

責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升工程

3.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。圍繞區(qū)委區(qū)政府“3185”工作思路，錨定區(qū)未來轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性方向，在信息服務(wù)業(yè)、鑄造業(yè)培育核心專利。依托城區(qū)“農(nóng)林文旅康”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大平臺，充分挖掘晉城本土品牌資源，加快服務(wù)類、餐飲類、旅游類商標(biāo)注冊，集聚和放大城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)民營經(jīng)濟局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、各鎮(zhèn)（街道）

4.激發(fā)專利創(chuàng)造活力。強化有利于專利質(zhì)量提升的政策導(dǎo)向，完善知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金制度，加大對授權(quán)發(fā)明專利的資助力度，提升每萬人口發(fā)明專利擁有量。對獲得國內(nèi)授權(quán)的發(fā)明專利一次性給予2000元資助；對獲得境外授權(quán)的發(fā)明專利一次性給予1萬元資助；對獲得山西省專利獎一等獎、二等獎、三等獎的專利權(quán)人分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區(qū)不再獎勵）。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教科局、區(qū)財政局

5.實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。全面推進企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，全方位、多層次引導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃，提高商標(biāo)管理水平，形成良好的企業(yè)商標(biāo)文化。做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，努力打造一批重點企業(yè)，作為培育對象，制定“一對一”支持方案，引導(dǎo)、培育和扶持企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。對新申請2件馬德里商標(biāo)國際注冊且延伸注冊國10個以上的，給予2萬元獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區(qū)不再獎勵）。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)（街道）

6.實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程。結(jié)合我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,支持高價值專利產(chǎn)業(yè)化項目轉(zhuǎn)化，對獲得省級專利推廣實施資助項目給予3萬元的資金支持。推進知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)培育工作，對新列入國家知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予3萬元、1萬元獎勵。深入貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，推進高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)“貫標(biāo)”全覆蓋，對初次通過“貫標(biāo)”認證的企業(yè)，按照“不高于實際發(fā)生認證費用”原則進行獎勵，每家最高不超過5萬元。高等學(xué)校、科研組織、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等通過知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)認證的, 可參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區(qū)不再獎勵）。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教科局、區(qū)工信局、區(qū)民營經(jīng)濟局、區(qū)財政局

（三）知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化能力提升工程

7.推動知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等方面進行專利布局，支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)運營，大力扶持和培育一批掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和具有自主品牌的企業(yè)及科技研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)造、吸納、承接和轉(zhuǎn)化科技成果；支持企業(yè)與高等院校、科研院所共同申報專利，鼓勵科研院所以技術(shù)入股或?qū)＠S可的形式與企業(yè)合作，提升成果轉(zhuǎn)化成效。

責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)民營經(jīng)濟局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教科局、區(qū)發(fā)改局

8.促進知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。推動商業(yè)銀行、保險公司等金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)保險等知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，鼓勵證券公司、信托公司探索知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)信托服務(wù)，構(gòu)建多元化的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。對符合《晉城市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款資助實施細則（試行）》規(guī)定條件的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款且貸款額度達到500萬元以上的，一次性資助貸款利息、擔(dān)保、保險、評估等費用總額的20%，最高資助10萬元（已被列入省、市資助范圍的，城區(qū)不再資助）。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民營經(jīng)濟局、區(qū)財政局

9.加強版權(quán)示范創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮版權(quán)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、資源性作用，加強版權(quán)密集型單位版權(quán)工作機制建設(shè)，構(gòu)建版權(quán)管理、交易交流、維權(quán)保護、衍生開發(fā)、宣傳教育“五位一體”工作體系。開展版權(quán)示范單位和示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建工作，對國家級版權(quán)示范單位、示范園區(qū)（基地）一次性分別給予3萬元、5萬元獎勵；對省級版權(quán)示范單位、示范園區(qū)（基地）一次性分別給予1萬元、2萬元獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區(qū)不再獎勵）。

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護力度提升工程

10.完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。逐步健全完善“全類別、全鏈條、多渠道、多主體”知識產(chǎn)權(quán)保護體系，形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展保駕護航。健全司法與行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制。完善專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒機制。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局

11.加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，充實執(zhí)法力量，加強執(zhí)法能力和執(zhí)法條件建設(shè)；強化電商等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護機制，在知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，組織開展打擊專利侵權(quán)假冒專項行動，加強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，強化對商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的打擊力度；完善跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機制，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法銜接；有效遏制侵權(quán)、假冒知識產(chǎn)權(quán)違法行為。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院

12.營造知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展良好氛圍。利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國專利周、中國國際商標(biāo)品牌節(jié)、世界圖書和版權(quán)日等，開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動。知識產(chǎn)權(quán)宣傳經(jīng)費由區(qū)財政保障， 主要用于開展多層次的知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、對品牌產(chǎn)品的宣傳推 廣、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)以及支持本土品牌企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會 等工作。加大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才建設(shè)培育力度。推進中小學(xué)知識 產(chǎn)權(quán)教育,培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權(quán)意識，對國家級知 識產(chǎn)權(quán)教育示范、試點學(xué)校，一次性分別給予5萬元、3萬元獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區(qū)不再獎勵）。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教科局、區(qū)財政局

13.加強知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)開展專利代理行業(yè)專 項整治，加大對知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管力度。 加大代理監(jiān)管案件信息公示力度，及時依法公開處罰決定書。引 導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加強誠信建設(shè)，加大對知識產(chǎn)權(quán)非正常申請打 擊力度，持續(xù)打擊商標(biāo)囤積、惡意注冊和專利非正常申請。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局

（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程

14.推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展專利服務(wù)業(yè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，著力打造知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理服務(wù)全鏈條。通過引進、合作、共建等方式創(chuàng)新機制和舉措，推動我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。搭建多種形式對接平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)向基層延伸，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，開展社會化服務(wù)工作。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)民營經(jīng)濟局

15.支持設(shè)立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會資本投資 設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、信息、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)， 吸引高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)到我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵具備較 強實力的服務(wù)機構(gòu)開展跨地區(qū)經(jīng)營。對知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)在 我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)的，給予3萬元的資助。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，開展包括知識產(chǎn)權(quán)分析、轉(zhuǎn)讓、許可等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提高綜合服務(wù)水平（已被列入省、市資助范圍的，城區(qū)不再資助）。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)政府分管副區(qū)長為組長的晉城市城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副主任和區(qū)市場監(jiān)管局局長為副組長， 區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教科局、區(qū)工信局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民營經(jīng)濟局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)市場監(jiān)管局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施及知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)工作，及時協(xié)調(diào)工作推進過程中遇到的重點難點問題。各成員單位要按照職責(zé)分工，從全局高度主動研究我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施及知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)工作，及時處理需要跨部門協(xié)同解決的問題；要設(shè)立工作聯(lián)系人，加強知識產(chǎn)權(quán)各項工作協(xié)調(diào)推進和溝通聯(lián)系；要按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的有關(guān)要求密切配合, 形成合力。

（二）加大資金保障

各級各部門要統(tǒng)籌使用與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的財政資金,加大對 知識產(chǎn)權(quán)工作的支持力度，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，切實保障重點任務(wù)、重大項目落實到位。鼓勵金融資本、社會資金依法投入知識 產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。

（三）加大宣傳引導(dǎo)

廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，大力宣傳我區(qū)科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)成效，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)、倡導(dǎo)創(chuàng)新文化、鼓勵專利創(chuàng)造、有利于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的氛圍環(huán)境。大力開展公眾知識產(chǎn)權(quán)宣傳和科普教育活動，強化全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，為實施知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好的生態(tài)。

（四）加強人才隊伍建設(shè)

依托我區(qū)重大人才工程，有計劃地引進一批高端知識產(chǎn)權(quán)人 才。以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位人員、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人員為 重點，廣泛深入地開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，擴大知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī) 模、提升人才綜合能力，促進知識產(chǎn)權(quán)入才工作協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng) 造就一批懂經(jīng)營、善管理、熟悉知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新人才和 管理人才。

（五）強化督導(dǎo)落實

各級各部門要統(tǒng)一思想，壓實責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，確保各項任務(wù)落實到位。各單位要加強日常工作的溝通交流與協(xié)調(diào)配合，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強跟蹤指導(dǎo)與督促落實，強化對知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)測、評價與通報，推動知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)工作順利開展并取得明顯成效，并定期向上級報告工作進展情況。