各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直相關(guān)單位、各有關(guān)企事業(yè)單位：：

為深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升區(qū)域核心競爭力，實現(xiàn)我市第十三次黨代會明確提出的建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《省人民政府關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔2016〕24號）、《湖北省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強化全省知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》（鄂辦發(fā)〔2020〕21號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、社會參與的原則，以加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效為目標(biāo)，以培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為重點，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域體制機制改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加速推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，為推動我市“一極兩中心”建設(shè)，奮力開創(chuàng)“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”，加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)、促進(jìn)襄陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)對推動經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步、文化繁榮的作用顯著提升。

——創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，力爭國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平穩(wěn)步提升。全市專利申請總量年均增長10%以上，發(fā)明專利申請量年均增長10%以上，專利授權(quán)量年均增長10%以上，PCT國際專利申請量累計達(dá)到200件。

——知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作體系和專利服務(wù)平臺。到2025年，力爭培育專利密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個。

——知識產(chǎn)權(quán)運用能力明顯增強。企業(yè)、科研院所和大專院校發(fā)明專利申請量占全市發(fā)明專利申請總量的80%以上，國家級、省級、市級知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)達(dá)500家以上，湖北省知識產(chǎn)權(quán)“三大工程”企業(yè)達(dá)到50家以上，實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的企業(yè)達(dá)到200家以上。在200家以上龍頭骨干企業(yè)開展專利導(dǎo)航工程，在50家以上企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險、知識產(chǎn)權(quán)證券化及知識產(chǎn)權(quán)運營工作。

——知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境顯著優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件結(jié)案率達(dá)100%；90%以上大中型工業(yè)企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益得到有力保障。

——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善。引進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，建成襄陽市知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，初步建成知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)高層次人才。

三、工作措施

（一）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃

1.實施襄陽市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究制定，完善襄陽市園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施體系，支持企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。研究實施產(chǎn)業(yè)、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的，最高給予20萬元資金支持，實施企業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的，最高給予10萬元資金支持，實施關(guān)鍵技術(shù)或核心產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的，最高給予8萬元資金支持。

（二）加快專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.實施支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)專利導(dǎo)航工程。完善專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，推動全市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展成為專利密集型產(chǎn)業(yè)。面向重點企業(yè)開展重大產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)專利預(yù)警分析，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。通過政府購買服務(wù)的方式在全市支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)開展專利導(dǎo)航工作，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.建立健全重大科技經(jīng)濟活動專利評議制度。對涉及科技立項、專利保護、運用和轉(zhuǎn)移的重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及使用財政資金的重大投資項目、高層次人才引進(jìn)等事項進(jìn)行專利評議，對開展知識產(chǎn)權(quán)評議企業(yè)給予補助。

4.加強園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”活動。對國家、省級和市級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)分別給予100萬元、50萬元和20萬元的獎勵；對國家、省級的市級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)分別給予50萬元、20萬元和10萬元的獎勵。開展專利密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過政府購買服務(wù)加快園區(qū)建設(shè)。鼓勵各類眾創(chuàng)空間、孵化器為初創(chuàng)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。對當(dāng)年確定為國家級、省級、市級知識產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務(wù)基地的單位分別給予10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。

（三）激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用

5.提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。對授權(quán)發(fā)明專利每項獎勵4000元，年發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到5件以上（含5件）的給予每件1萬元的獎勵；對獲得國外授權(quán)的專利以申請階段支出費用給予補貼，企事業(yè)單位或個人獲得美國、歐盟、日本等國家（地區(qū)）授權(quán)的發(fā)明專利，每件補助5萬元；獲得其它國家（地區(qū)）授權(quán)的發(fā)明，每件補助3萬元。同一件專利申請獲得多個國家授權(quán)的，視為一件專利，按單一國家最高額度補助。在政府采購計劃中，加大對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的支持力度。

6.創(chuàng)新激勵政策扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對企事業(yè)單位或人人維持六年以上國內(nèi)、外有效發(fā)明專利給予年費資助。

涉及企業(yè)發(fā)展、專利產(chǎn)業(yè)化的問題采取“一企一策”、“一事一議”政策給予支持。

對國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎勵；對國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省知識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)（試點）企業(yè)、市知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對獲得知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)給予5萬元補助。

7.支持知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展專利保險業(yè)務(wù)保障知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)，對開展專利保險業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)實際支出保險費用的25%給予資助，單個最高資助總額最高10萬元。對為本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或申請人投保知識產(chǎn)權(quán)保險的企業(yè)或機構(gòu)，按投保費用的60%給予補貼，單一企業(yè)或機構(gòu)每年最高200萬元。

對以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向銀行成功貸款的企業(yè)按貸款利息的50%給予貼息，最高不超過50萬元。企業(yè)以其依法擁有的知識產(chǎn)權(quán)以質(zhì)押方式從銀行金融機構(gòu)或經(jīng)認(rèn)定的小額貸款公司、融資租賃公司等類金融機構(gòu)取得資金的，對獲得該筆資金所發(fā)生的評估費、擔(dān)保費或保險費100%給予補貼，最高分別為實際融資金額的2%、3%、3%，且每項評估費、擔(dān)保費或保險費的補貼最高均為10萬元。企業(yè)還本付息后，對該企業(yè)實際融資額按3%的年利率給予補貼，每筆實際補貼期限最長1年，單個企業(yè)每年可申請1筆貼息補貼，每年最高100萬元。

開展知識產(chǎn)權(quán)證券化，對具有創(chuàng)新性且形成一定示范效應(yīng)的發(fā)行主體給予獎勵，按照實際發(fā)行金額的2%進(jìn)行一次性獎勵，每年獎勵最高200萬元，獎勵金額的10%用于發(fā)行主體實施團隊人個獎勵，獎勵人員包括其高級管理人員和相關(guān)專業(yè)人員。對通過知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品實現(xiàn)融資的企業(yè)，按照實際融資額3%的年利率給予補貼，每筆融資補貼期限最長3年，每家企業(yè)每年可申請1次貼息補貼，每年補貼金額最高100萬元。

8.加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。鼓勵企業(yè)通過購買知識產(chǎn)權(quán)的形式，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，對購買專利并實現(xiàn)應(yīng)用的企事業(yè)單位給予補助。對企業(yè)購買經(jīng)認(rèn)定的專利轉(zhuǎn)化項目，按登記技術(shù)合同成交額的50%給予最高50萬元的補貼；專利成功轉(zhuǎn)化的，3年內(nèi)按照新增地方財力的5%給予最高200萬元獎勵。

鼓勵高校院所以許可、轉(zhuǎn)讓等方式提高專利轉(zhuǎn)化效率，按當(dāng)年專利技術(shù)交易額的5%予以補貼，年最高補貼不超過100萬元。

9.加強襄陽市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營發(fā)展基金，投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對新設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)基金、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)投資基金或知識產(chǎn)權(quán)股債聯(lián)動基金，按其管理或委托本區(qū)基金管理機構(gòu)管理的資金規(guī)模給予一次性獎勵：實際管理單支基金規(guī)模5000萬元以上、1億元以上的，分別給予管理機構(gòu)每支100萬元、200萬元獎勵，單一管理機構(gòu)累計最高500萬元。鼓勵引導(dǎo)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)處置基金、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)基金，給予適當(dāng)扶持。

支持襄陽市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強政策集成和資源整合，為提供專利政策咨詢、專利信息檢索、專利交易、專利運營、專利導(dǎo)航、專利預(yù)警等公共服務(wù)建設(shè)的平臺，采取政府購買服務(wù)方式，安排專項資金，打造具有襄陽特色的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。www.aipunajie.com

10.實施專利配套獎勵。對獲評國家專利金獎的給予50萬獎勵，獲評國家專利優(yōu)秀獎的給予30萬元獎勵；對獲評省專利金獎、銀獎及優(yōu)秀發(fā)明人獎的給予1：1的配套獎勵。對獲省“三大工程”企業(yè)給予1：1的配套獎勵；給予進(jìn)入省高校知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程的襄陽高校1：1的配套獎勵。

（四）加速知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育

11.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對新成立的專利代理機構(gòu)和外地來我市開設(shè)專利代理分支機構(gòu)，一年內(nèi)代理本地100件發(fā)明的一次性給予10萬元獎勵。委托專利代理機構(gòu)辦理的本地發(fā)明專利的代理服務(wù)費，授權(quán)后給予每件1000元獎勵。

12.提升專利代理機構(gòu)服務(wù)水平。對當(dāng)年代理本地發(fā)明專利授權(quán)達(dá)到60件的專利代理機構(gòu)給予10萬元的獎勵，當(dāng)年代理本地發(fā)明專利授權(quán)達(dá)到100件的專利代理機構(gòu)給予20萬元的獎勵。

13.支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)托管服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)申請、許可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、維權(quán)保護等業(yè)務(wù)集中托管于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。

14.加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度。支持社會服務(wù)機構(gòu)開展以專利宣傳和轉(zhuǎn)化為內(nèi)容的路演、培訓(xùn)、沙龍等活動，經(jīng)市場監(jiān)督管理局審核備案，給予承辦單位活動成本50%，最高10萬元補貼；對大賽評選出的優(yōu)秀項目給予資金獎勵，最高不超過10萬。以政府購買服務(wù)的方式，開展高價值專利評比活動，發(fā)揮專利制度為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

（五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度

15.健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系、強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)。建立和健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法銜接機制，加強知識產(chǎn)權(quán)部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加快知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護力度，有效打擊跨境知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

因維護知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益產(chǎn)生的案件受理費、律師費、鑒定費等相關(guān)訴訟費用按照其實際產(chǎn)生的支出提供資金援助。對國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)案件援助金額不超過10萬元，涉外知識產(chǎn)權(quán)案件援助金額不超過20萬元，同一申請人每年最高援助100萬元。

16.強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，加大中國（襄陽）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)力度。在知識產(chǎn)權(quán)密集型重點市場、重點園區(qū)、重點企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，給予中國（襄陽）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、知識產(chǎn)權(quán)保護工作站每年10萬元的建設(shè)經(jīng)費。進(jìn)一步實施知識產(chǎn)權(quán)舉報獎勵機制。

（六）強化知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理

17.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。通過政府購買服務(wù)的方式，支持企業(yè)、高校院所、行業(yè)組織、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)組建各類知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。每年給予知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟一定工作經(jīng)費，引導(dǎo)企業(yè)以相關(guān)專利技術(shù)為紐帶組建若干知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，增強產(chǎn)業(yè)整體運用專利的能力。建立產(chǎn)業(yè)專利糾紛協(xié)調(diào)和應(yīng)對機制，協(xié)調(diào)處理影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利糾紛、專利壁壘等問題，代表聯(lián)盟對外進(jìn)行集體談判和維權(quán)等活動給予一定補貼。

18.建立健全工作考核獎勵機制。對完成當(dāng)年專利工作考核目標(biāo)的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)給予20萬元獎勵，對國家、省知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別給予50萬元、30萬元獎勵；對國家、湖北省知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別給予20萬元、10萬元獎勵。

（七）加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)

19.提升專職管理人員素質(zhì)。推動企業(yè)建立專利聯(lián)絡(luò)員隊伍，建立覆蓋全市高校院所的知識產(chǎn)權(quán)管理專員隊伍，健全知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等常態(tài)化機制。

20.建立專業(yè)人才培訓(xùn)平臺。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)培養(yǎng)專項資金，引進(jìn)國家級知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，支持知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，支持湖北省知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（襄陽）基地開展知識產(chǎn)權(quán)高級實務(wù)人才培訓(xùn)和專利代理人考前培訓(xùn)，支持高校院所設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)研究機構(gòu)。

21.加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才建設(shè)。對各類市場主體培養(yǎng)或引進(jìn)的取得專利代理師資格的，每通過或引進(jìn)一名專利代理師給予市場主體1萬元的獎勵。

22.實施基礎(chǔ)教育創(chuàng)新工程。鼓勵中小學(xué)校將創(chuàng)新教育滲透到教育教學(xué)和各項活動中，注重培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。對國家、省級、市級知識產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校分別給予20萬元、10萬元、5萬的獎勵；對國家、省級、市級知識產(chǎn)權(quán)教育試點學(xué)校分別給予10萬元、5萬元、3萬獎勵。

四、組織保障

23.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施聯(lián)席會議制度，以市長為召集人，分管市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）工作的副市長擔(dān)任副召集人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議成員，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局）。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會要加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合地方實際制定具體落實方案，共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。

24.強化督辦考核。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考評時，加大知識產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)責(zé)任考核比重。列入失信市場主體名單的單位，三年內(nèi)不得申報市區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展資助資金，不得推薦其申報國家、省級知識產(chǎn)權(quán)項目。

25.加大財政投入。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)設(shè)立專利發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入機制。對各縣（市）、襄州區(qū)創(chuàng)新主體的獎補資金由市財政分擔(dān)50%，本意見另有規(guī)定的除外。

26.加速政策落地。市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）應(yīng)會同相關(guān)部門制定出臺具體的實施細(xì)則，確保政策落到實處。

本《意見》自2021年1月1日起實施，由市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）對本《意見》進(jìn)行解釋，原《市人民政府關(guān)于加強專利工作加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的意見》（襄政發(fā)〔2019〕10號）同時停止執(zhí)行。

本《意見》涉及的經(jīng)費，從市專利專項經(jīng)費中列支；同一項目、同一事項同時符合市級其他政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則享受扶持政策。本《意見》在施行過程中，國家和省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。